但是我們確實要正視，在總體收入水平提高和生活改善的同時，確實有快有慢。城鄉之間、不同地區之間、不同階層之間的差距在拉大，有的甚至還比較嚴重。這個問題如果任其發展下去，將影響生產力的發展，影響社會的安定。

　　為了解決、緩解收入差距擴大的趨勢，黨中央、國務院已經采取了一系列措施，比如說為了縮小城鄉收入差距，加大了對“三農”的支持力度。為了縮小西部地區和東部地區的差距，實施了西部大開發戰略。為了解決低收入困難群體的生產生活問題，建立了城鄉最低生活保障制度。同時實行最低工資制度。為了調節過高收入，加大了個人所得稅的征收力度。

　　■專家觀點

　　國家信息中心中經網首席經濟師 梁優彩：應該通過稅收、最低收入保障等手段來縮小貧富差距。現在我國的經濟飛速發展，不同的地區不同的行業，由于基數和速度的不同肯定會導致收入增長速度的不同，比如農業只能保證5％左右的增速，而工業可能會有百分之十幾的增速。

　　宏觀調控

　　管好土地、貨幣閘門

　　草案原文：繼續加強固定資產投資調控。加強關系經濟社會全局和長遠發展的重大項目建設。落實好

房地產市場調控的各項政策，加快建設廉租房和中低價位、中小套型普通商品住房，改進和規范經濟適用住房制度，改善低收入家庭住房條件。依法打擊房地產開發、交易、中介等環節中的違法違規行為，抑制房地產價格過快上漲。

　　馬凱解讀：固定資產投資增長過快是這次宏觀調控的一個重點。經過3年多的實踐，過快的固定資產投資增長已經得到了初步控制，但是反彈的壓力仍然存在，主要是在建規模比較大，24%仍然是一個比較高的增幅。新開工項目也比較多，特別是再度引發投資膨脹的體制機制性問題并沒有解決，土壤還存在。所以今年投資政策是三句話：適度控制投資規模、著力調整投資結構、努力提高投資效益。措施很多，根本的還是兩個閘門一個門檻，就是管好土地、貨幣閘門，提高、管嚴市場準入門檻。

　　總體來看，由于國家采取了一系列調控措施，房地產市場總的形勢還是健康的，當然也存在一些不健康的因素。

房價漲幅呈繼續回落的態勢。住房結構也有所改善。去年住房投資總體上增長了25.3%，其中經濟適用住房投資增長了32.7%，部分城市中小戶型住宅供應增長更快一些。

　　■專家觀點

　　宋國青：我并不認同中國固定資產投資過熱的說法，我認為中國目前的固定資產投資沒有什么問題。去年我國固定資產投資的增幅為24%，今年可能會稍低一點，大概為22％－23％左右。

　　茅于軾：房價高的重要原因之一是有市場需求，人們有錢買價格高的房子。所以政府抑制高房價根本上要從控制市場需求入手，比如鼓勵人們進行其他方面的投資。

　　節能環保

　　不設減排目標但力度不減

　　草案原文：要堅持以節能降耗、污染減排和集約用地為突破口，加快經濟結構調整和增長方式轉變，大力發展服務業和高技術產業，鼓勵用先進技術改造傳統產業，引導企業兼并重組，加快推動高耗能、高污染行業中不符合準入條件的落后生產能力退出市場，促進集約發展。

　　馬凱解讀：今年國家沒有再提節能減排的年度目標，主要是考慮在實際工作中，越來越深切地感到節能減排是由多種因素所決定的。

　　雖然年度節能減排目標沒有列出來，但我們強調“三個不變、一個加大”。第一，決心不變。面對能源、資源的嚴重制約，不走節能減排的路，不走建設資源節約型和環境友好型社會的路。第二，目標不變。“十一五”規劃綱要提出的單位GDP能耗在5年內要降低20%左右，主要污染物排放要減少10%，這個目標堅定不移，確保實現。第三，責任不變。國務院已經把5年節能減排目標分解到各省區市，各省區市政府和有關企業要切實負起責任。“一個加大”就是節能減排的工作力度不但不減，而且要繼續強化。

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