記者：“如此嚴重的監管不到位，問題到底出在哪兒？”

　　熊躍輝：“監管不到位，我們客觀地看，一方面是主觀上，怕擔責任，怕負責任，怕丟烏紗帽，這是主觀上存在這些問題，但是客觀上來說，確確實實他也頂不住，你的這個開支，你的工資是地方政府給的，你的烏紗帽是在地方黨委政府手上，你聽誰的，我要你來當環保局的你不聽我的，所以從客觀上來說，他也頂不住。”

　　每到一個地方，熊躍輝都會和當地的環保局長坐在一起，了解他們工作中的具體困難，鐘祥市環保局長就告訴熊躍輝，他們市里的莫愁湖經濟開發區，一年多以來一直被當地政府以紅頭文件的形式進行掛牌保護，最近才被取消。文件規定，企業實行封閉式運行，由潛江市行政服務中心負責莫愁湖開發區各項行政服務，這樣，當地環保部門根本沒法在開發區進行正常的監督執法。

　　熊躍輝：“原來我們園區的環保部門能不能進去進行環保執法，進行環境監管，能進得去嗎？”

　　鐘祥市環保局局長王守印：“當時進去有點困難，當時進園區的時候，要登記，當時跟服務中心要登記，專門做行政審批的。”

　　不僅是鐘祥市的環保局長覺得執法困難，潛江市的環保局長也同意感到了基層執法過程中，阻力太大，因而，為了應付國家環保督察組的檢查，當地環保部門不得不弄虛作假，編造執法報告。

　　潛江市環保局局長張新全：“環保部門還是有很難辦的是。”

　　記者：“你覺得最難的是什么？”

　　張新全：“執法程序還比較復雜，企業有時候不理解，企業有企業的難處，地方政府有地方政府的難處。”

　　熊躍輝：“你去執法，他好不容易培養的一個GDP，一個財政收入的來源，一個支柱產業，你去影響他的建設，影響他經濟效益的發揮，直接影響的就是財政收入，所以環保局長也心中有數，說我們基層很多環保局長說，我請愿得罪這個環保總局的周局長，過去是謝局長，我也不愿意得罪我的縣長。”

　　畏首畏尾是項目“叫不停”的根本原因

　　一個國家環保總局環境監察局的副局長，到地方檢查污染企業，阻力竟然如此大，困難竟會如此多，其實，熊躍輝的遭遇不難理解，環境保護，保護了環境，同時就會觸動某些地方和企業的既得利益，然而，當這種利益發生碰撞時，往往陷入被動的反倒是環保部門。

　　在檢查的過程中，熊躍輝有時候也很困惑，環保部門的處境越來越尷尬，這里是青海省鑫飛

　　鑫飛化工有限公司董事：“我說實話，我也不打算回去了，我就把命丟在這里，但是我的命不會白丟，我就要拿一兩個人墊底，那我可以說，你趙浩民就是第一個。”

　　而另一方面，環保總局的禁令到了地方也成了一紙空文，貴州野馬寨電廠是在2005年“環保風暴”中被叫停的項目，然而，我們的記者今年底來到這個廠時，看到這里的煙囪正冒著滾滾濃煙，電廠已經正式開工一年多了。

　　六盤水市環保局新建項目科工作人員：“這方面停不停，不是我們說了算的。”

　　山西呂梁焦化廠，同樣今年10月被環保總局叫停試生產，而我們的記者來到這個廠的時候，排放尾氣的火焰仍然在燃燒，建設工地熱火朝天。

　　根據規定，我國的地方環境保護由各級政府負責，基層環保局的人事權和財務權都在地方政府手上，而環保總局對各地環保部門只有業務指導的關系，為了能夠對完不成清理整頓任務或拒不糾正錯誤的有關地方政府領導及有關部門追究責任，今年開始，環保總局和監察部合作，環保部門終于有了一把尚方寶劍。

　　記者：“你們認為你們現在環保總局和監察部廳的合作，有多大程度上解決執法難度問題。”

　　熊躍輝：“說實在的，我們有的政府官員，他為了這個一些企業，為了一時的經濟增長，他自己去丟個烏紗帽，自己去挨個處分，他還是想不通的，這個帳算來算去，他覺得還是劃不來的，所以監察部，環保總局有效地聯合起來，查事查人結合起來，這個手段是非常有效的，我們受益匪淺。”

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