有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就車船稅暫行條例有關(guān)問題答問(2)

　　問：《條例》與《車船使用牌照稅暫行條例》和《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》相比有什么變化？

　　答：《條例》立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，針對車船使用(牌照)稅存在的問題，在適用范圍和稅收性質(zhì)、稅目稅額、減免稅范圍和征管等幾個方面進(jìn)行了完善。

　　一是合并兩個稅種。為統(tǒng)一稅政、簡化稅制，《條例》將現(xiàn)行的車船使用牌照稅和車船使用稅合并為車船稅，統(tǒng)一適用于各類納稅人。同時，《條例》將納稅人由現(xiàn)行的“擁有并且使用車船的單位和個人”改為“車輛、船舶的所有人或者管理人”，這樣規(guī)定，既有利于實際執(zhí)行中界定納稅人，同時也有利于建立和完善我國的財產(chǎn)稅體系，為地方財政建立一個穩(wěn)定的稅收來源。

　　二是適當(dāng)調(diào)整了稅目分類和稅額標(biāo)準(zhǔn)�！稐l例》將車輛、船舶稅額表合并為《車船稅稅目稅額表》，將二輪和三輪摩托車合并為一類，將不同噸位的機(jī)動船合并為一類�！稐l例》沒有對車船的稅目進(jìn)行分類，而是授權(quán)財政部、稅務(wù)總局在《車船稅稅目稅額表》規(guī)定的稅目范圍內(nèi)具體明確，以便將來財政部、稅務(wù)總局在制定具體稅目分類及稅額或者稅額幅度時，可以綜合考慮車船稅的性質(zhì)和節(jié)能環(huán)保等方面的要求。在此基礎(chǔ)上，考慮到改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，居民收入水平和物價水平都有了較大提高，以及目前各地實際執(zhí)行情況等因素，對車船的年稅額標(biāo)準(zhǔn)做了適當(dāng)調(diào)整。

　　三是對車船稅的減免項目進(jìn)行了調(diào)整�？紤]到公平稅負(fù)、拓寬稅基的原則要求，《條例》一方面取消了對經(jīng)營性車船(如港作車船、工程船)、財政負(fù)擔(dān)其經(jīng)費的單位(如國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體)的自用車船免稅的規(guī)定，取消了確有困難的納稅人由省級人民政府予以定期減免稅的規(guī)定；另一方面，為了保護(hù)環(huán)境，照顧低收入群體，落實中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，《條例》將非機(jī)動車船(不包括非機(jī)動駁船)、拖拉機(jī)和捕撈、養(yǎng)殖漁船列入免稅范圍，并授權(quán)省級人民政府可以對城鄉(xiāng)公共交通車船給予定期減稅、免稅。

　　四是加大了稅收監(jiān)管的力度。《條例》規(guī)定從事機(jī)動車

交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)為機(jī)動車車船稅的扣繳義務(wù)人，在銷售機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險時代收代繳車船稅。這一規(guī)定，可有效堵塞機(jī)動車車船稅的征管漏洞，提高稅源控管的水平。

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