國資委支持國企收益轉社保基金

　　國資委主任李榮融表示，不贊同直接劃撥股權，傾向現金形式，稱相當多企業要保持絕對控股

　　李榮融：支持國企收益轉社保基金

　　在昨天國新辦新聞發布會上，國資委主任李榮融表示，國資委堅決支持把部分國企收

益轉到社保基金，但“不太贊同直接劃撥股權。”“我想任何人都會有老的那一天，也都難免會生病，所以，社保基金很重要，作為國資委堅決支持。我相信，中央企業的領導也會支持這項工作。“接下來，李榮融表示，國資委比較傾向把這個額度換成錢，然后交給社保基金，不太贊同直接劃撥股權。

　　國資委主任李榮融昨日表示，國資委堅決支持把部分國企收益轉到社保基金，但“不太贊同直接劃撥股權。”這是國資委對國企收益轉社保基金問題的首次表態。

　　不贊同直接劃撥股權

　　在昨天國新辦舉行的新聞發布會上，李榮融首先表示，國資委支持把部分國企的收益轉到社保基金。“我想任何人都會有老的那一天，也都難免會生病，所以，社保基金很重要，作為國資委堅決支持。我相信，中央企業的領導也會支持這項工作。”但緊接著，他話鋒一轉說，國資委比較傾向把這個額度換成錢，然后交給社保基金，不太贊同直接劃撥股權。他解釋說，這是因為現在有相當一部分企業還是要保持絕對控股。

　　股權分置改革即將收官，與資本市場和公眾利益密切相關的國有股劃撥社保基金問題一直是社會關注的熱點。

　　國有股劃撥社保基金最早是在2002年6月提出的。

　　當時，國務院決定停止通過國內證券市場減持國有股，并強調“有關部門將進一步研究，把部分國有股劃撥給全國社會保障基金”。今年“兩會”期間，證監會、國資委相關人士透露有可能按照10％的比例劃撥，此后的消息是有關部門正在起草相關文件。

　　國有股劃撥形式短期難定

　　近日在央視某對話節目中，全國社會保障基金理事會理事長項懷誠談到國有企業收益劃撥社保基金這一問題時感嘆道：“比中國入世談判的時間還長了。”

　　北京科技大學經濟管理學院教授劉澄說：“這其實就是雙方利益博弈的過程。”劉澄認為，作為國資委當然希望給現金，因為股權收益是不斷的，而現金是一次性的。

　　劃撥股權就是劃撥收益，不僅可能威脅到企業的控股地位，而且涉及到每年的收益問題。

　　燕京大學校長華生則表示，贊同國資委的表態。“用股權或資產來劃撥，就會涉及到一個責任問題。現在國資委明確以現金形式劃撥，責任就非常清楚了。”華生稱，國家在當初提出國有股劃撥就存在誤區，因為國有企業不僅有上市的，還有非上市的，不僅有央企，還有地方企業。

　　中央財經大學保險學院教授郝演蘇也表示，劃撥現金比劃撥股權好。“現金是實的，真金白銀，股權是變化的，沒準什么時候就虧了。”

　　然而，全國社保基金副理事長高西慶在10月底接受媒體采訪時卻表示，以現金形式劃撥基本上不可能。

　　國資委主任李榮融昨日表示，國資委堅決支持把部分國企收益轉到社保基金。

　　現場熱點 1

　　國資委嚴控國有資本進入房地產業

　　僅12家央企獲準投資房地產業，專家指出市場上仍有很多國有資本

　　在發布會上，當回答記者關于“房地產業有大量的資金是國有資本進入，不僅是通過直接投資的方式，而且還通過委托理財等其他方式曲線進入”的提問時，李榮融表示，國資委對房地產業還是管得很嚴的。現在國資委允許做房地產的央企一共只有12家。國資委規定，中央企業的投資只能投向主業，非主業不允許，要投向非主業的，必須經過國資委的批準。

　　央企每年投資1萬億，97.6%在主業

　　據李榮融介紹，現在允許做房地產的央企一共只有12家。這些企業在房地產業界是比較知名的，比如說中海地產、保利置地、華人置地等等。這些在同行當中，都是比較優秀的。

　　李榮融還透露，現在國務院國資委管轄的企業，每年的投資總額大概在1萬億元左右。今年97.6%投向自己的主業，投資中70%以上是來自幾個大戶，如石油、通信以及鋼鐵幾大集團公司。三大石油公司40%-60%是投資在勘探上。“可以說，中央企業在投資上已經建立起比較規范的監管體系，他們的投資我還是比較放心的。”李榮融說。

　　 專家稱尚無國有資本禁入房地產業規定

　　首都經貿大學房地產開發經營教研室主任邢亞平教授說，雖然央企進入房地產市場界定比較清楚，只有國資委批準的企業才可以做房地產業，但實際上并沒有針對國有資本不能用以房地產開發的具體規定，除了央企，省一級國資委管轄的國有資本很多已進入了房地產市場。

　　邢亞平說，雖然目前沒有數據支撐，但肯定有很多國有資本進入了房地產行業。有的電力或高速公路企業就直接進入房地產開發，有些則通過委托理財的方式進入房地產市場。

　　她說，目前沒有規定說國有資本不能進入房地產市場，而且政府也沒有權力去干涉企業資本的合法運用，根據公司法要求，只要經過董事會通過，就可以決定國有資本的運用流向。

　　邢亞平分析說，現在房地產行業是一個高利潤率行業，導致很多資本注入，而國有資本有大量的現金流，有的就會直接投入房地產市場。另外，一些房地產行業里的民營企業，要拿到土地必須有大量資本，但在目前宏觀調控政策背景下，銀行收縮銀根，這就要求民營企業多渠道融資，于是就出現了很多國有資本通過委托貸款或過橋資金的方式進入了房地產市場。“這是房地產開發商、銀行和國有資本都得利的方式。”

　　不過，邢亞平也提到，現在上海國資委已開始通過政策調控國有資本進入房地產市場等高風險行業了。

　　現場熱點 2

　　鼓勵央企上市國資委將持股

　　海外上市央企將加快回歸國內A股市場

　　國資委主任李榮融在會上表示，國資委鼓勵央企整體上市，并會對這些整體上市公司持股，海外的一些上市央企也會加快回到國內A股市場。

　　李榮融重申，國資委的任務是培育30-50家擁有自主知識產權，有較強國際競爭力的大企業、大集團。國資委持股整體上市的中央企業也是為了這個目的。股權分置改革后，實現了全流通，對央企提高資源配置效率是一次很重要的機遇。

　　李榮融稱，中國的股權分置改革推行順利，但同時他也承認，一些企業在股權分置改革中也有相當的困難。

　　李榮融還表示，海外的一些上市公司會加快回到A股市場。因為大部分中央企業的目標是要成為有國際競爭力的大企業、大集團。他們選擇的資本市場，都是根據這個目標出發的。李榮融解釋說，央企上市很重要的目的，就是推進國有企業治理結構水平的提高。國資委當時選擇中央企業到國外上市的原因也在于此。因為那時國內資本市場還在起步階段，不太成熟。另外，中國的國有企業比較大，需要資本市場的規模相對大一些，“國外的資本市場滿足了這兩個條件”。

　　“但我說過，中央企業要為中國資本市場的健康發展做出貢獻，這一點不會動搖。”李榮融說，隨著我國資本市場的逐步完善，企業選擇的余地更大了，現在上市公司中有選擇A+H股的，也有H股+A股的，這是適合當前股市狀況的。“央企上市公司的表現要使投資者更放心，我也相信央企會持續地為投資者提供好的回報。”

　　 現場熱點 3

　　央企紅利將分類收取

　　國資委籌建資產經營公司，專家稱收取比例難定

　　在昨日的發布會上，李榮融表示，國家將對中央企業分類收取紅利，收取的比例將從一個比較客觀實際的水平起步。

　　央企利潤年均增千億

　　據初步測算，2004年至2006年度業績考核任期中，央企主營業務收入增長78.8%，年均遞增21.4%；實現利潤總額增長140%，年均遞增33.8%；上繳稅金增長96.5%，年均遞增25.2%，國有資產保值增值率達到144.4%.凈資產收益率達到10%，提高5個百分點。三年來，央企資產總額和銷售收入年均增加1.1萬億元，實現利潤年均增加1000多億元，上繳稅金年均增加1000億元。有13家中央企業進入美國《財富》雜志2006年公布的世界企業500強行列，比2003年增加了8家。

　　國資委預計2006年，中央企業有望實現銷售收入8萬億元，實現利潤7200億元，上繳稅金（含石油特別收益金）7000億元，資產總額將達到12.2萬億元。

　　李榮融表示，客觀上，現在國有企業自身的負擔還是很重，國資委盡管做了一些主輔分離的工作，但現在還有2萬多個機構，包括公檢法和醫院學校等需要分離，涉及到的人員超過100萬。

　　李榮融強調，現在關鍵就是各企業都要把預算做好。

　　國資委要把國資委的預算做好，企業同樣要把國有資本經營預算做好，這樣把錢用好，落到實處。“國有資本經營預算制度，不是一個文件，而是一堆文件。這里包括三個問題：國有資本經營預算怎么收、怎么用、怎么監管。”

　　 國資委籌建資產經營公司

　　“央企收取紅利在制度上已沒有什么障礙。”北京科技大學經濟管理學院教授劉澄說。劉澄認為，可能面臨的困難是如何確定收取的比例，尤其是壟斷行業的比例。

　　李榮融在發布會上還透露，國資委正在籌備組建一家新的資產經營公司，其任務是加快調整中央企業布局的結構調整。

　　劉澄對此的理解是，這家新成立的資產經營公司將負責核準各行業央企收取紅利的比例、協調國有資產在各個行業間的平衡、負責國有資產的微觀和宏觀上的保值增值，在保證國有資產投資平衡情況下，剩余部分將上繳國家財政，實行收支兩條線。“現在很多地方都成立了這類公司，但問題很多，融資問題、營虧問題等，新成立的資產經營公司應該總結這些經驗，不可操之過急。”

　　燕京大學校長華生認為央企分紅“難度很大”。華生說，收取紅利大家都沒異議，其實這個問題早就存在，只是最近幾年一些國企尤其是央企收獲巨額利潤，才引起大家的關注。

　　華生稱目前面臨的最大問題就是收取的比例難以確定。“是一刀切還是一戶戶定。這就涉及到一個深刻的問題，那就是我國現有的國資體制問題，它還有很大缺陷，沒有一次大的變革，想把收取紅利做好很難。”

　　(本報記者 桂衍民 郭少峰)