歐盟眼中的中歐新框架

　　正如歐盟駐華大使賽日·安博所說(shuō)，10月24日對(duì)于中歐雙方而言，是個(gè)重要的日子。歐盟委員會(huì)在這一天正式發(fā)布了新的歐盟對(duì)華政策文件——“更緊密的伙伴，擴(kuò)大的責(zé)任”，該文件將確立今后中歐雙方發(fā)展的戰(zhàn)略方針。緊密與擴(kuò)大，伙伴與責(zé)任，這4個(gè)關(guān)鍵詞已說(shuō)明了中歐之間“合作與博弈”的微妙關(guān)系。

　　中歐二十年戰(zhàn)略框架將更新

　　昨天，歐盟委員會(huì)駐華大使賽日·安博召開(kāi)發(fā)布會(huì)，專(zhuān)門(mén)解讀了這份重要的對(duì)華文件“更緊密的伙伴，擴(kuò)大的責(zé)任”。

　　賽日·安博首先明確了該文件發(fā)布的背景。由于中歐雙方關(guān)系的法律基礎(chǔ)是1985年簽署的貿(mào)易與合作協(xié)定。雙邊關(guān)系已發(fā)展超過(guò)20年，在這段時(shí)期里中歐關(guān)系不斷發(fā)展。中歐在2003年已正式結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中歐之間的政治經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益頻繁，因此，中歐1985年簽署的協(xié)定已不再能夠反映關(guān)系的廣度和范圍了。在第9次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，雙方領(lǐng)導(dǎo)同意就一個(gè)新的、進(jìn)一步擴(kuò)大的伙伴與合作協(xié)議啟動(dòng)談判。

　　“支持中國(guó)的發(fā)展符合歐盟的利益。歐盟包括對(duì)內(nèi)對(duì)外的所有政策，都需考慮到中國(guó)因素。當(dāng)然這要確保歐盟內(nèi)部的緊密協(xié)調(diào)，以確保整體一致。”賽日·安博說(shuō)，常年在華的經(jīng)歷讓他更明白中國(guó)在歐盟各國(guó)中的地位。

　　據(jù)了解，根據(jù)歐盟有關(guān)規(guī)定，歐洲委員會(huì)24日公布的這份新的政策文件不一定是歐盟對(duì)華政策的最終版本。根據(jù)程序，該文件還需提交歐洲理事會(huì)，歐盟成員國(guó)將在今年年底前對(duì)該文件進(jìn)行投票，有望在明年年初通過(guò)最終的對(duì)華政策新框架。

　　在此背景下，定于11月7日來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的歐盟貿(mào)易委員彼得·曼德?tīng)柹瓕��?huì)同中方就新的政策框架進(jìn)行會(huì)談，特別是同中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)的對(duì)話(huà)將更加引人關(guān)注。

　　警示中國(guó)高增長(zhǎng)背后的脆弱

　　當(dāng)然，在歐盟看到中國(guó)不斷高速發(fā)展的同時(shí)，也認(rèn)為中國(guó)在發(fā)展中存在一定問(wèn)題。賽日·安博表示，在中國(guó)龐大的增長(zhǎng)后面隱藏著一些不確定和脆弱的因素。首先是貧富差距的擴(kuò)大，讓中國(guó)面臨著重大的人口變化和人口快速老齡化的挑戰(zhàn)。社會(huì)、地區(qū)和性別的不平衡發(fā)展，讓中國(guó)的醫(yī)療和教育體制面臨越來(lái)越多的壓力。

　　另外，中國(guó)如今已是世界

　　賽日·安博認(rèn)為，隨著伙伴關(guān)系的加強(qiáng)，中歐雙方的期待和責(zé)任也相應(yīng)擴(kuò)大。作為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴，歐盟貿(mào)易政策對(duì)中國(guó)的影響重大，同時(shí)，中國(guó)的政策對(duì)歐盟的影響也是如此。雙方逐漸地希望對(duì)方能夠在制定各自政策過(guò)程當(dāng)中考慮到這個(gè)影響力。

　　因此歐盟和中國(guó)應(yīng)當(dāng)確保緊密合作。中歐作為世界能源市場(chǎng)的重要參與者，在保證能源供應(yīng)的安全和可持續(xù)性，提高效率、減少能源生產(chǎn)和消耗對(duì)環(huán)境的影響上具有共同的利益和責(zé)任。并且應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境的改善等問(wèn)題，歐盟希望在2012年之后中歐積極參與關(guān)于氣候變化的國(guó)際對(duì)話(huà)，加強(qiáng)利用排放貿(mào)易和清潔發(fā)展機(jī)制。另外，歐盟將分享立法監(jiān)督方面的經(jīng)驗(yàn)，與中國(guó)一起努力防止污染，保護(hù)生物多樣性，更加有效地使用能源、水和原材料，提高環(huán)境立法的透明度和執(zhí)行力度。