9月備忘錄

http://whmsebhyy.com 2006年09月01日 02:08 北京商報

　　《中華人民共和國義務教育法（2006修訂）》

　　義務教育經費納入公共財政保障

　　出臺部門：全國人民代表大會常務委員會

　　核心內容：《中華人民共和國義務教育法（2006修訂）》將義務教育全面納入財政保障范圍；國務院和地方各級人民政府將義務教育經費納入財政預算，及時足額撥付義務教育經費。

　　此外，《義務教育法》還規定義務教育經費投入實行國務院和地方各級人民政府根據職責共同負擔，省、自治區、直轄市人民政府負責統籌落實的體制。

　　專家解讀：全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹表示，國家要將義務教育全面納入財政保障范圍主要有三層意思：一是義務教育經費要由中央和地方財政共同保障。二是提出了財政保障義務教育經費的目標和預算的標準。三是規定了義務教育經費“三個增長”的原則。

　　商報提示：數據顯示，2004年我國教育經費占GDP比例為2.79%，與上年的3.28%相比，反而減少了0.49%，即我國用占世界0.78%的教育經費培養著占世界近20%的中小學生。這也是本次修訂《義務教育法》最重要的關注點之一。

　　《關于機票燃油附加費上漲的通知》

　　航空燃油附加費終破百

　　出臺部門：

　　核心內容：根據國家發改委和民航總局聯合發布的通知，自9月1日起，再次提高民航國內航線旅客運輸燃油附加費收取標準，800公里以下航段由每位旅客30元提高到60元，800公里及以上航段由60元提高到100元。已提前購票的旅客不再補收。

　　此外，按成人普通票價10%計價的嬰兒繼續免收國內航線旅客運輸燃油附加費；按成人普通票價50%計價的兒童、革命傷殘軍人和因公致殘的人民警察國內航線旅客運輸燃油附加費繼續實行減半收取。

　　專家解讀：中國民航管理干部學院的教授公開表示，最重要的是要盡快打破民航業的各種壟斷，比如，

中航油壟斷經營國內航油，致使航油價格一直高于國際油價15%至30%；干線飛機的增值稅關稅占整個飛機購買成本的5%，支線飛機則高達23%等等。所以，打破航空業中存在的某些行政壟斷，有效降低不可控成本，比單純轉嫁航油成本給民航乘客更為重要，也更為有效。

　　商報提示：在此次燃油附加費上調中，并未規定結束的時間，從這個意義上講，燃油附加費將會持續征收直至新的規定出臺。

金冰　鄧琳　楊雪婷　張培娟　趙艷紅　賴大臣