[圖文]鑄鐵井蓋尋求“變臉”

　　湖北省襄樊市樊城人民廣場的一場防盜井蓋擂臺賽吸引了市民眼球。防盜井蓋擂臺賽由襄樊市6家生產防盜井蓋的廠家設擂，獎金達1.1萬元，有40多名市民報名攻擂，但最終沒有人能“盜走”井蓋。圖為攻擂者累得汗水直流，還是撬不開。

　　兩天前，記者在北京北四環路的人行道上一邊走，一邊發手機短信。發完之后，記者下意識地低頭看了看路，頓時驚出了一身冷汗：在不到兩米的距離內，一個沒有井蓋的井，正張開著黑乎乎的大口！

　　不大的井蓋，沒有了它，給城市和百姓生活帶來的是無窮無盡的煩惱。

　　小小井蓋讓政府操心

　　記者近日從北京市豐臺區了解到，僅在2006年7月份這一個月內，豐臺區市政監察大隊就辦理通過市井蓋熱線等渠道反映的問題269件，其中井蓋熱線96件，丟失井蓋、雨水箅子108個。

　　記者從朝陽區市政管委會了解到，2004年，他們丟失井蓋現象非常嚴重，全年共補井圈井蓋以及雨水箅子837套、單箅子142個，污水井蓋258個，總費用達到了40萬元，全部由朝陽區市政管理所墊付。

　　2006年5月份，蘭州公安部門成功破獲一起團伙偷盜井蓋大案，追回井蓋1130個，共計100余噸，價值50余萬元。

　　據統計，蘭州市市政部門管轄的井蓋和井箅共有3萬多套，在2003年共丟失800多個井蓋，2004年丟失1400多個井蓋，今年已丟失1100多個，造成的經濟損失高達數十萬元。

　　井蓋被盜的確給養路部門和產權部門帶來沉重的經濟負擔。在廢品收購處，盜竊的鑄鐵井蓋每公斤才賣1.6元，一個井蓋收購價只有40余元。據此推算，盜賣1000個井蓋，牟利4萬元，可這小偷給道路管理部門造成的直接損失卻有50萬元之多。一旦造成交通事故和人員傷亡，有關管理部門又常常成為被告，成為指責的焦點。

　　一個小小的井蓋就這樣演變成為百姓關心、政府操心、受害者揪心的大問題。

　　“由于井蓋被盜造成的損失越來越大，加之無蓋井已成為威脅人們安全的重大隱患，因此，采取相應的措施迫在眉睫！”蘭州市政協委員王鴻藻在接受記者采訪時表示。

　　據悉，一部由蘭州市政府出臺的《蘭州市再生資源回收利用管理辦法》已經于今年的8月1日起正式施行。

　　《辦法》明確了回收企業(網點)設立程序、禁設區域、地點、禁收物品、法律責任和各職能部門的職責。按照《辦法》規定，廢品回收點嚴禁收購非法井蓋等公用設施。

　　事實上，井蓋丟失的事情在每個城市幾乎都有發生，這也凸顯出政府管理機制的“軟肋”。

　　以北京市為例，《北京市地下設施檢查井井蓋管理規定》第三條規定：檢查井井蓋（以下簡稱井蓋），按照其權屬，分別由電力、電信、燃氣、供熱、供水、環衛、市政、房管、園林、公安交通、消防等部門（以下統稱井蓋管理單位），依照本規定，負責維護、管理。

　　“誰所有，誰管理”的原則極易造成各家單位“各掃門前雪”的局面。盡管市政工程或公路管理部門分別負責巡查、定期檢查的任務，但遇到丟失、損壞的井蓋，市政部門還要通知有關井蓋產權單位進行維修或補裝；即使先行補裝、更換之后，所需的費用，還需要井蓋產權單位來出。

　　如果井蓋失竊，兩個部門的溝通稍有遲緩，導致井蓋沒有及時補裝， 就非常容易導致人身安全和交通安全事故的發生。

　　讓犯罪分子無利可圖

　　“市政公共設施的安全防范問題值得社會各界廣泛關注。除了公安機關進行持續不斷地打擊和有關部門加強防范外，更重要的是設計一種既可以發揮井蓋作用，又不能當作貴重材料去賣錢的新產品�！碧m州大學城市規劃設計研究院院長陳懷錄認為。

　　據記者了解，目前除了傳統的鑄鐵井蓋之外，基本上還有兩種井蓋：混凝土井蓋（包括鋼纖維混凝土等）、復合材料井蓋（包括玻璃鋼、硅塑、其他高分子材料）。

　　6月27日，建設部科技發展促進中心在京召開推介會，介紹一種由聚酯復合新材料制成，完全沒有回收價值的防盜井蓋。

　　這種在河南研制成功的新井蓋以玻璃纖維和樹脂為主要材料，以固化劑、促進劑等為輔料制成。

　　“普通水泥制作的井蓋存在兩個問題。第一，水泥的抗壓強度、抗沖擊韌性等物理指標還是無法和鑄鐵井蓋相比；第二，北方冬季容易結冰，在敲打或是經常開啟的時候，水泥井蓋比較容易破損�！焙颖比A光市政建材有限公司的技術人員在接受采訪時說，“所以經過不斷的改進，我們就開始研制鋼纖維混凝土井蓋。這個目前是有行業標準的�！�

　　在該行業標準（JC889-2001）上，記者看到，水泥井蓋被加上了鋼箍，在里面加入了鋼筋和鋼纖維用來加強井蓋的強度。這有效地解決了井蓋的邊框容易破損和井蓋的強度問題，使得它在承載能力的等級上，可以達到“A”級，可應用在快速路和主干道上。

　　質量決定應用

　　2008年奧運會日益臨近，根據規定，所有工程要在2007年完工。那么，新建的道路上該使用什么樣的井蓋（包括收水井箅子）？據記者觀察，北京市目前在城八區仍然是使用鑄鐵井蓋，但是據一些業內人士透露，北京市也在一些地方試驗性地使用了復合材料和鋼纖維混凝土井蓋。

　　“在北京郊區，比如門頭溝、良鄉、順義、昌平等地，我們的槽鋼邊鋼纖維混凝土井蓋已經獲得了廣泛應用，并且取得了不錯的效果。我們的這個產品是國家專利，擁有自主知識產權，在國內屬于首創�！比A光市政建材有限公司總經理鄭軍告訴記者。

　　在采訪中，呼和浩特排水事業管理局、石家莊、太原等地的建設部門表示，在保證質量的前提下，水泥井蓋的價格低廉也是替代鑄鐵井蓋的一個很重要的原因。“一般來說，一個鑄鐵井蓋的價格大約在800元以上，目前市面的幾種復合材料井蓋的價格在500元左右，而一個水泥井蓋的價格大約在200～300元左右�！�

　　而鄭軍則認為，除了價格因素之外，性能方面也是一個重要因素：“我們在天津做過試驗，在夏天，路邊的溫度可以達到70攝氏度，玻璃鋼、硅塑、高分子合成的井蓋容易變形膨脹，從而擠到井頸導致井蓋拿不出來；而到了冬天，北京嚴寒，又使得井蓋收縮得很厲害，就使得間隙較大，路面不平整。當然，不排除新材料的不斷研制可以很好地解決這個問題。”

　　電子標簽：補牢于亡羊之前

　　在北京或者其他仍然大量使用鑄鐵井蓋的情況下，如何防止被盜，相信仍然是令各級市政管理部門頭疼的事情。尤其是一些路段的井蓋丟失后，很難確定地井的性質，以至于無法及時找到產權單位，進行及時維修。而北京市海淀區市政管委會，巧妙地利用電子標簽，來加強井蓋的管理工作，做到未雨綢繆。

　　據記者了解，在上地附近有1000個井蓋已安裝了可識別井蓋身份的電子標簽。一旦井蓋丟失，只需掃描電子標簽，可立即識別出產權單位，在最短時間內補裝井蓋。市政管理部門就可利用RFID技術（射頻技術）的特性，加強對井蓋的追溯監管力度，維護道路和地井安全。

　　在井蓋上使用的電子標簽和手機大小差不多，外觀為橘黃色，被射釘槍釘在井壁上。電子標簽中有一個微型電腦芯片，里面詳細記錄著井蓋的產權單位、聯系人、電話以及尺寸等信息。用手持機在1米之內對其掃描，立刻可知產權單位明細。

　　北京市海淀區市政管委會副主任朱霖雯說：“海淀區除加強對井蓋的管理外，還自行研制開發了這套井蓋電子標識信息系統，也稱為電子身份證�！�

　　據悉，海淀區在對這套系統進一步完善后，將推廣到對全區所有公共設施的管理，比如廣告牌匾、路燈、電話亭、公交站亭、健身器材、自動售貨亭等。