國家統計局負責人答高增長為何未帶來高就業

　　新華網北京8月28日電 (記者 趙承、劉錚) 近年來，我國經濟高速增長，特別是今年上半年增長率達到了10.9%，而就業增長似乎并沒有與經濟增長同步，各方議論頗多。新華社記者28日就此問題采訪了國家統計局有關負責人。

　　城鎮登記失業率已由上升轉為穩定

　　問：長期以來，國家在發展經濟、擴大就業方面下了不少功夫，但不少人仍覺得就業越來越難。怎樣評價目前的就業狀況？

　　答：黨中央、國務院歷來高度重視就業工作，并通過大力發展經濟有效拉動就業增長。經濟增長對就業的促進作用是很明顯的：在GDP總量從1978年的3645億元增加到2005年的182321億元的同時，我國就業人數也由1978年的4.01億人增加到了2005年的7.58億人，增加了3.57億人。這是一個了不起的成就。

　　近幾年，黨中央、國務院更是把就業問題放在“民生之本”的優先位置加以考慮，及時提出就業再就業的政策和舉措，探索并初步建立起市場經濟條件下促進就業的長效機制，下大力氣重點解決了由于體制轉軌遺留的下崗失業人員再就業問題，成效顯著。

　　今年上半年，全國已累計實現城鎮新增就業人員608萬人，完成全年任務的67%。6月底，全國城鎮登記失業率為4.2%，控制在4.6%的目標內。在農村勞動力不斷轉移和經濟體制轉軌對就業形成巨大壓力的情況下，半年就完成全年預期目標的三分之二，來之不易。

　　歷史數據顯示，2004年，全國累計新增就業人員980萬人，完成全年目標的108.9%。2005年，累計新增就業人員970萬人，完成全年目標的107.8%。

　　這些既是經濟增長拉動的結果，也是黨中央、國務院實施的積極就業政策發揮效應的結果。城鎮登記失業率雖沒有降低，但改變了上世紀90年代以來逐步上升的勢頭，近兩年穩定在4.2%左右，在目前勞動力總量供過于求和經濟結構調整的關鍵時期，已屬不易。

　　經濟增長對就業的拉動作用的確在下降

　　問：近幾年我國經濟增速高達10%左右，但高增長似乎并沒有帶來高就業，怎么看這個問題？

　　答：近年來，我國經濟保持較快增長，就業總規模也在不斷擴大，城鎮每年新增就業人數都超過900萬人，來之不易。但就業增長速度卻有所減緩。

　　從數據上看，經濟增長對就業的拉動作用的確在下降。“九五”期間GDP年均增長8.6%，年均增加就業人數804萬人；“十五”期間GDP年均增長9.5%，年均增加就業人數只有748萬人，比“九五”時期少56萬人。

　　就業彈性系數也處于下降狀態。“九五”時期平均就業彈性系數為0.13，即經濟每增長一個百分點，可帶動就業增長0.13個百分點。但到“十五”時期，平均就業彈性系數下降到0.11。經濟每增長一個百分點帶動的就業增加量，由“九五”時期的94萬人，減少到“十五”時期的80萬人。其中，2005年就業彈性系數僅為0.08，經濟每增長一個百分點帶動的就業增加量只有63萬人。