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2006年4月26日上午，各方矚目的北京市出租車(chē)租價(jià)由每公里1.6元調(diào)至2元的聽(tīng)證會(huì)，在北京市新大都飯店舉行。25名聽(tīng)證代表中(其中有3人請(qǐng)假，作了書(shū)面發(fā)言)，有14人表示贊成該方案，2人總體贊成但對(duì)部分內(nèi)容持保留意見(jiàn)，另有9人反對(duì)。其中2名出租車(chē)司機(jī)當(dāng)場(chǎng)也表示贊成。中新社發(fā) 吳慶才 攝 |
中新社北京七月十一日電 題：價(jià)格聽(tīng)證須防“走過(guò)場(chǎng)”
中新社記者 劉長(zhǎng)忠
近幾年，價(jià)格聽(tīng)證制度在中國(guó)越來(lái)越引人注目，已經(jīng)深入到社會(huì)和百姓生活各個(gè)層面，有關(guān)供電、供暖、供水、燃?xì)夥⻊?wù)、公園門(mén)票、民航、公共汽車(chē)、藥品價(jià)格、有線電視等各方面的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)在各地已舉辦多次，聽(tīng)證于民的理念、民主議政的機(jī)制正逐步形成。
如今，隨著法治觀念的日益增強(qiáng)，中國(guó)百姓對(duì)“價(jià)格聽(tīng)證”的關(guān)注，已經(jīng)更多地從聽(tīng)證的程序上升到聽(tīng)證的實(shí)質(zhì)效果，他們期待著聽(tīng)證制度更加公開(kāi)、公正、透明，期待著民意得到更多的體現(xiàn)。然而，絕大多數(shù)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)是“逢聽(tīng)必漲”，但其漲價(jià)理由常常讓人難以信服。某些公用事業(yè)、公共服務(wù)業(yè)一邊要求提高收費(fèi)價(jià)格，另一邊卻在支付巨額工作餐費(fèi)、給予管理層高薪、為工作人員提供業(yè)內(nèi)特殊福利待遇。其結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致“聽(tīng)證會(huì)漲價(jià)、公司賺錢(qián)、百姓埋單”的怪現(xiàn)象。 這種怪現(xiàn)象不能不使人認(rèn)為：價(jià)格聽(tīng)證正在出現(xiàn)“走過(guò)場(chǎng)”的傾向。
價(jià)格聽(tīng)證“走過(guò)場(chǎng)”是由于相關(guān)法律規(guī)定不夠嚴(yán)密，聽(tīng)證會(huì)制度本身尚待完善。這些不完善表現(xiàn)在：價(jià)格聽(tīng)證過(guò)程不夠公開(kāi)、透明，缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督；聽(tīng)證代表的選拔程序不明，有的聽(tīng)證會(huì)上，“消費(fèi)者”代表不為消費(fèi)者說(shuō)話，專家及特邀人員的意見(jiàn)傾向性過(guò)強(qiáng)，聽(tīng)證結(jié)果難孚眾望；聽(tīng)證會(huì)議題的設(shè)置不夠科學(xué)，重在探討應(yīng)漲多少，對(duì)于該不該漲、除漲價(jià)外是否有其他方式解決問(wèn)題不在關(guān)注之列；聽(tīng)證過(guò)程中，缺乏相互質(zhì)疑和辯論；聽(tīng)證結(jié)果對(duì)最終決策未能形成有效的制約。有些聽(tīng)證會(huì)上雖然反對(duì)呼聲強(qiáng)烈，但很難否定漲價(jià)的決定，頂多是少漲一些。
中消協(xié)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者代表之間實(shí)力懸殊，信息嚴(yán)重不對(duì)稱。相關(guān)商品和服務(wù)的成本資料均由經(jīng)營(yíng)者提供，由于價(jià)格成本調(diào)查的專業(yè)性極強(qiáng)，消費(fèi)者代表在質(zhì)證、分析、反駁等各方面處境十分不利；聽(tīng)證會(huì)的組織者應(yīng)充當(dāng)主持人的角色，讓各方代表充分發(fā)表意見(jiàn)，闡明觀點(diǎn)，但在實(shí)踐中其中立性常被質(zhì)疑。有的行業(yè)在開(kāi)聽(tīng)證會(huì)之前，就已定好了漲價(jià)的基調(diào)，讓人難以接受。
如何推動(dòng)聽(tīng)證制度不斷完善以促進(jìn)社會(huì)公平和正義？中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)開(kāi)出“藥方”：進(jìn)一步完善價(jià)格聽(tīng)證法律體系。在價(jià)格聽(tīng)證方面，國(guó)家已出臺(tái)了一些規(guī)章、規(guī)定，但并未制定相關(guān)的法律法規(guī)，而現(xiàn)有的一些內(nèi)容又比較原則，缺乏具體的配套措施。建立健全價(jià)格聽(tīng)證法律體系，在程序規(guī)則、成本審核、監(jiān)督機(jī)制等方面做出更嚴(yán)密、科學(xué)、完善的規(guī)定，有利于價(jià)格聽(tīng)證工作的法制化、民主化和規(guī)范化。
其實(shí)，不僅要進(jìn)一步完善價(jià)格聽(tīng)證法律體系，還應(yīng)嚴(yán)格代表選拔制度，保證消費(fèi)者代表的名額和發(fā)言權(quán)；建立公開(kāi)、透明的聽(tīng)證程序，全方位接受社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)成本監(jiān)審工作，強(qiáng)化違法責(zé)任追究。只有這樣，價(jià)格聽(tīng)證才不會(huì)“走過(guò)場(chǎng)”。
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