中英香港問題談判親歷記（1）

　　周南口述宗道一等整理

　　1983年1月，周南被任命為外交部部長助理，次年9月擔任副部長。在這期間，由于分管外交部西歐司和港澳事務辦公室，周南參與了中英香港問題的談判，一開始在幕后，后

來走到前臺，擔任中國代表團團長。中英香港問題的談判十分曲折復雜，中方的談判工作自始至終是在鄧小平同志直接領導下進行的。本文節選自《百年潮》2006年第5期、第6期。

　　麥理浩投石問路

　　按照1898年中英《展拓香港界址專條》，到1997年6月30日，英國人租借新界就到期了。時間進入1979年，離新界租約期滿只有18年了，香港投資開始裹足不前。英國政府有點坐立不安了，急于提出香港未來的地位問題，于是派當時的香港總督麥理浩到北京來摸底，想利用中國百廢待興之機向中國施壓，延長對新界的租期，取得管制香港的長期權力。

　　1979年3月29日，鄧小平會見麥理浩。麥理浩表示，由于港英政府批出的新界土地契約不能超過1997年，可能會影響到香港未來的繁榮。他的意思是想勸說中國政府不反對香港政府在新界批出超越1997年的土地契約。中國政府如果同意，就等于同意英國在1997年新界租約期滿之后有權繼續管治整個香港地區。小平同志覺察到了他的意圖，明確表示不同意1997年6月后新界仍由英國管理的意見，并指出中國政府的立場不影響投資者的投資利益，在20世紀和21世紀初相當長的時期內，香港還可以搞它的資本主義，我們搞我們的社會主義。這實際上已經把“一國兩制”構想的核心部分向英國透露了。

　　麥理浩這次來訪后，中國政府把解決香港問題提上了議事日程。小平同志指示廖承志：香港問題已經擺上日程，我們必須有一個明確的方針和態度。請各有關部門研究，提出材料和方案，供中央參考。

　　1981年4月3日上午，小平同志在北京會晤來訪的英國外交大臣卡林頓，除了重申對麥理浩講過的那番話以外，還通報了全國人大常委會1981年元旦《告臺灣同胞書》和將要宣布的對臺方針要點，建議英方研究中國對臺灣的新政策。小平同志在回答如何繼續保持香港的穩定和繁榮的問題時指出：他們的生活方式、政治制度不變，這是我們的一項長期政策，而非權宜之計。對這個問題我們可以鄭重地說。我在1979年同麥理浩爵士談話時所作的保證，是中國政府正式的立場，是可以信賴的；可以告訴香港的投資者，放心好了。

　　1982年2月，胡耀邦在粵閩工作座談會上談到準備應付未來香港的復雜工作時也透露：現在我們除了實行經濟上對外開放的政策之外，還要在不遠的將來，用另一種方式，即一個國家容許兩種社會制度的方式，去解決統一臺灣和收復香港、澳門主權的問題。這是我們在新的歷史條件下應當采取的正確方針。

　　這之后不久，在調查研究的基礎上，國務院港澳辦公室向中央上報了以“一國兩制”方針為核心的關于解決香港問題的12條方針政策，記得我也參加了由廖承志主持召開的兩次小型會議商討有關問題。文件草擬出后小平同志批示：“我看可以。茲事體大，建議政治局討論。”后來中國對香港的12條基本方針政策，就是在此基礎上經過反復修改后形成的，并寫進了中英關于香港問題的聯合聲明。這樣，以“一國兩制”構想解決香港問題的戰略定了下來，并初步提出了具體的方針政策。

　　“鋼鐵公司”與“鐵娘子”的較量

　　1982年9月23日，撒切爾夫人首次訪華。當時，號稱“鐵娘子”的撒切爾夫人剛剛打勝了馬島戰爭，從阿根廷手中奪過了馬爾維納斯群島。撒切爾夫人到北京之前先到了東京，把英國駐華大使柯利達叫到東京，令他對中國領導人曉以利害，讓中國不要收回香港。

　　在撒切爾訪華的一個星期前，即1982年9月16日，小平同志在住地和李先念、胡耀邦，還有相關幾位有關同志談到撒切爾夫人即將訪華的問題。小平同志再次肯定1997年收回香港的決策是正確的，并指出：一切文章都要在收回香港、設立特別行政區這個大框子里來做。這次同撒切爾夫人會談，就是將原則定下來，希望英國同我們合作。要說明，如果這中間發生大的風波，我們對收回香港的時間和方式，不得不作新的考慮。

　　9月24日，小平同志在人民大會堂會見撒切爾夫人，全面闡述中國政府對香港問題的基本立場。這次會談也是最重要的一次談判，用小平同志的話講就是“定調子”。

　　撒切爾夫人一開始就要求在1997年后繼續維持英國對整個香港地區的管轄不變，并以威脅的口氣說：“要保持香港的繁榮，就必須由英國來管治。如果中國宣布收回香港，就會給香港帶來災難性的影響和后果�！�

　　小平同志立刻針鋒相對地頂了回去。他指出：我們對香港問題的基本立場是明確的。這里主要有三個問題，一個是主權問題；一個是1997年后中國采取什么方式來管理香港，繼續保持香港繁榮；第三個是中英兩國政府要妥善商談如何使香港從現在到1997年的15年中不出現大的波動。他強調：主權問題不是一個可以討論的問題。不遲于一兩年的時間，中國就要正式宣布收回香港這個決策。保持香港的繁榮，我們希望取得英國的合作，但這不是說，香港繼續保持繁榮必須在英國的管轄之下才能實現。香港繼續保持繁榮，根本上取決于中國收回香港后，在中國管轄之下，實行適合于香港的政策。

　　當撒切爾夫人提出有人說一旦中國宣布1997年要收回香港，香港就有可能發生波動時，小平同志指出：我的看法是小波動不可避免，如果中英兩國抱著合作的態度來解決這個問題，就能避免大的波動。中國政府在作出這個決策的時候，各種可能都估計到了。他嚴肅地指出：如果在15年的過渡時期內香港發生嚴重的波動，中國政府將被迫不得不對收回香港的時間和方式另作考慮。

　　這次會談打下了撒切爾夫人的氣焰，她走下人民大會堂東大門臺階時穿著

　　撒切爾夫人這次訪華的結果是中英雙方發表了一個公報，宣布雙方同意通過外交途徑繼續就香港問題進行商談。

　　在頭三輪的談判中，柯利達執行撒切爾夫人的策略，不厭其煩地宣傳香港的繁榮都是英國統治的結果，宣傳要保持香港的繁榮離不開英國的管治。他還稱：只有中國同意由英國繼續管治香港，英國才會同意給中國以名義上的主權，希望中國以“實事求是”的態度來對待香港問題。中方對此當然進行了駁斥，明確指出：“香港問題的最基本的事實就是：香港是中國領土，至今仍為英國占領。要解決這一歷史遺留的問題，最根本的一條就是把香港歸還中國。因此才有今天的談判，如果無視這一基本事實，還談得上什么‘實事求是’？”

　　1982年鄧小平與撒切爾夫人會談