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新快報訊最新一期的《學習時報》刊登中共中央黨校2006年春季學期進修一班學員的一項課題研究成果，本課題由財政部副部長樓繼偉執(zhí)筆。該成果指出，目前中國收入分配相當不均，更為嚴重的是起點不公平。
該成果對中國收入分配情況分析如下：
第一，目前中國反映收入分配差異的基尼系數(shù)為0.46，收入分配相當不均，但是從城鄉(xiāng)分別來看，城市的基尼系數(shù)是0.34，農村的基尼系數(shù)是0.37，也就是城鄉(xiāng)作為兩個部分各自的差距不是很大，但是把城鄉(xiāng)綜合在一起就達到0.46，這說明主要是城鄉(xiāng)差距造成了基尼系數(shù)的擴大，這種狀況相對于城鄉(xiāng)比較普遍的拉開收入差距，貧民區(qū)與燈紅酒綠鄰里相望的狀態(tài)對比，沖擊力要小些，對社會穩(wěn)定的破壞力也要小。總之，中國基尼系數(shù)較大，但是沖擊力相對來說還不是特別大。
第二，收入差距拉開的速率非常快，不到一代人的時間內，從相當均等拉開到這么大的差距，比起經(jīng)過若干代人才拉大收入差距的情況，沖擊力要大得多。
第三，相對于收入分配來說，更為嚴重的是起點不公平。先天的不公平是客觀存在的，人們的稟賦、出身家庭的貧富、所處地區(qū)的自然條件有差別。但是后天的起點不公平就有關社會政策的選擇。人們主要的不滿是受教育的機會、健康的機會、遷徙的機會等等的不公平。
第四，過程的不公平最為嚴重。所謂過程的不公平是什么呢？人的發(fā)展機會是不是平等的，進入市場的機會是不是平等的，從比較貧窮的階層提升的機會是不是平等的。
第五，公共政策對起點的公平關注不夠，各方面改革不到位引發(fā)過程的不公平。
第六，已經(jīng)造成了經(jīng)濟增長質量不高。起點和過程的不公平是機會的不公平，人們的天賦和潛力很難發(fā)展為創(chuàng)造力，較大比例地轉為失業(yè)和社會救濟，也是群體性事件的原因之一。
圖：財政部副部長樓繼偉。
(觀宇/編制)
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