孫夢蘭：用現代化停車方式 建城市靜態交通設施

　　北京市建筑業經營管理研究會 城市停車庫建設工作委員會理事長 孫夢蘭

　　北京市汽車的保有量急速增長，因此帶來的靜態交通建設問題受到市政府主要領導和各有關部門的高度重視，并采取了系列解決措施。但是由于靜態交通的建設與管理是一項涉及面廣、關系復雜、執行難度大的工作，不能簡單從事，必須從首都發展、城市環境、城市文明、城市管理的高度，制訂靜態交通發展的總體方案。在總體方案的指導下，出臺相關政

策，采用世界先進的現代化停車方式，建成首都五十年不落后的靜態交通格局。

　　一、總體部署

　　1、城八區是補建停車設施的熱點、重點、難點。

　　熱點： 城八區是北京的核心區，云集了中央、市黨政機關、購物中心、酒店、醫院、火車站等大型人流集散地，不僅住地本身汽車擁有量多，區外進入的車輛更多，其停車無不叫急，以同仁醫院、天壇醫院為例：每日車流3000多輛次，而包括醫院外路邊停車在內的泊位卻只有100個左右，嚴重不足。

　　重點： 城八區建筑密度大、人口密度大、停車需求量大。建筑物多為上世紀末以前建成，停車設施數量少、質量差、利用率低，主要靠路邊、地面亂停車，嚴重影響了城市環境，必須重點解決。

　　難點： 城市建設規模已形成，已無地用于規劃建設停車設施。即使是可規劃的用地，又受到產權、拆遷、施工條件等的影響，難以操作。

　　2、新建筑物必須提高停車配建指標，保證使用效果，面對社會服務，提高利用率，堅決杜絕只為應付規劃要求而不考慮適用性和實用性的停車設施建設。

　　3、公交換乘停車設施的形式應為停車庫，而非停車場。停車場占地廣，破壞環境，不利使用。停車庫建設可以一次規劃，根據發展分期建設。

　　4、醫院是最急需解決，又相對比較好解決的地方，可做為試點，重點突破，既解決了醫院的停車難問題，也為城八區解決停車難題提供經驗。

　　二、現代化停車方式

　　靜態交通的建設與管理是一項群眾性很強的基礎設施工程，搞得好壞都會對城市帶來正反不同的巨大影響。現代化停車方式是世界已經成熟、我國可以借鑒的有效途徑，其基本內容是政府授予有投融資、建設、經營能力的專業公司特許經營權，以專業公司為平臺，實行運營規模化、設施自動化、服務社會化、管理信息化，達到節地、節能、高效、安全、投資少的效果，為停車設施建設運營提供投融資、技術、管理的全面支持。

　　城八區進行停車設施建設，只能以開發地下為主，以部分地上立體建設為輔，全面采用現代停車方式，建設可暗挖、容量大的倉儲式停車庫或占地面積50㎡，卻能停放50輛車的塔庫。

　　三、政府支持

　　1、成立專門機構統一管理：由于此項工作涉及面廣、難度大，多頭管理，需要由政府成立專門機構，統一協調各部門，專題研究停車設施建設的相關問題，盡快擬定相關的規劃、政策及技術標準。

　　2、統一規劃：由政府有關部門出面，城八區統一規劃，定點、定規模，為征購土地提供依據。

　　3、授予特許經營權：對擁有建設能力和相關技術的專業企業授予特許經營權并給予相關的政策。

　　4、土地政策：以市政基礎設施項目列入政府征地，統一地價，政府以土地入股或轉讓土地給停車庫建設的專業公司，由

　　5、價格政策：在政府主管部門與企業共同測算成本的基礎上，實行政府控制的市場價格，針對四類停車設施制定相關的價格標準：

　　停車換乘系統： 屬公益性基礎設施，實行最低收費。

　　小 區 停 車： 由

　　醫院等公共場所： 實行較高的收費標準，以減少車流量，緩解停車壓力。

　　路內、地面停車： 提高路內、地面停車價格，盡快改變目前路內、地面停車與庫內停車價格倒掛的形勢。

　　6、稅費政策：由于停車場屬基礎設施，投資大，回收期長，政府可規定合理的免稅期，待建設成本基本回收后，再繳納稅費。

　　7、投、融資政策：為停車設施的建設提供政府擔保，并敦促銀行為該類項目提供低息貸款。