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反傾銷的大棒可能再次揮向中國家具企業(yè)。
記者從有關(guān)渠道獲悉，在首次反傾銷申訴被駁回后，德國、意大利等歐盟國家的家具制造商將重新向歐盟委員會提交申訴，歐盟對此立案的可能性較大。分析人士表示，一旦歐盟實行反傾銷，將進一步擠壓國內(nèi)家具企業(yè)的出口空間。
就此，2004年底美國商務(wù)部終裁的“中國實木臥房家具反傾銷案”中7家被抽檢企業(yè)之一——思達可家具負責(zé)人近日接受記者采訪，痛陳調(diào)查方的“替代國成本”問題以及抽檢中的制度弊端，希望其切身經(jīng)歷成為鏡鑒。
中國的家具出口企業(yè)頻頻遭遇反傾銷調(diào)查。 鐘圖攝“中國家具企業(yè)不存在傾銷問題”——企業(yè)老總喊冤
中國家具行業(yè)是以大量中小企業(yè)為核心的市場主導(dǎo)行業(yè)，但是就是這個完全不具備傾銷能力的行業(yè)，卻頻頻遭遇反傾銷申訴與調(diào)查，其中，“實木臥房家具反傾銷”案影響巨大，涉案金額超過10億美元，涉案企業(yè)135家。
2003年12月，美國商務(wù)部發(fā)布公告正式?jīng)Q定對從中國進口的木制臥房家具進行“反傾銷”立案調(diào)查。2004年，美國商務(wù)部在進行問卷調(diào)查后抽取包括思達可在內(nèi)的中國7家家具企業(yè)進行檢查，當(dāng)年底美國商務(wù)部裁定傾銷行為成立。
“中國家具企業(yè)不存在傾銷問題。” 思達可家具副總裁牟建軍接受記者采訪時辯白。然而，盡管企業(yè)再三抗辯，美國商務(wù)部還是裁定其在實木臥房家具銷售具有傾銷行為，向其收取15．78％的反傾銷進口關(guān)稅。
“我們家具的出口價與成本之間有20％的毛利。”對于這個結(jié)果，牟建軍一直喊冤。那么，直接導(dǎo)致傾銷行為成立的美方“替代國成本”與企業(yè)自報成本之間的差別是怎么算出來的呢？
兩大問題導(dǎo)致成本 “虛高”
牟建軍說，一個沒有任何壟斷意愿和壟斷能力的企業(yè)竟最終被裁定為“具有傾銷行為”，其原因是美方不承認中國完全市場經(jīng)濟地位以及成本核算方法理念上的分歧。
其一，以第三方價格替代實際價格。“由于中國完全市場經(jīng)濟地位沒有得到美國認可，美國商務(wù)部對中國企業(yè)的產(chǎn)品進行成本核算時采取的是第三方價格標(biāo)準(zhǔn)。這是造成裁定偏差的一個很重要原因。”牟建軍說。
2004年，美國商務(wù)部派出的調(diào)查人員對思達可進行成本核算時，采用了印度同類家具制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。以員工的工資成本為例，上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是690元月，以每月２０．９２天、每天８小時計，折算成小時工資為４元左右，但調(diào)查人員卻采用了印度的工資標(biāo)準(zhǔn)９３美分小時。牟建軍說：“調(diào)查人員將工資分成兩塊，管理人員工資歸入到管理費用（管理費用按印度的比例計算），而普通務(wù)工者的工資收入則按印度勞動力標(biāo)準(zhǔn)來計算。但即使按長三角務(wù)工者通行工資水平８００元月算，我們員工的小時工資也不到４．８元。這也就是說，在員工工資這塊，調(diào)查人員得出的勞動力成本是實際成本的１．５倍。”由于家具企業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，務(wù)工者人數(shù)多，在這一方面，中國家具企業(yè)吃了很大的虧。
“其它五金、油漆、玻璃、木料等原材料的價格，他們也是按照印度市場的價格計算的，除了是那些直接從市場經(jīng)濟國進口的以外。這讓我們的成本憑空高出了一大截。”牟建軍說。
其二，成本核算理念分歧。中國家具企業(yè)目前的成本核算大多是財務(wù)成本核算，而美國的傾銷成本核算則已經(jīng)精細到每一系列產(chǎn)品的每一規(guī)格。牟建軍認為，這也是造成調(diào)查人員對中國企業(yè)“成見”加深以及“成本虛高”的重要原因。“我們有數(shù)千種不同的涉案產(chǎn)品，每種產(chǎn)品的用料用工多少各有不同，按照傾銷成本核算的話，可能有的產(chǎn)品是傾銷，有的是‘負’傾銷。但我們國內(nèi)企業(yè)大多沒有認真分類核算過。美國商務(wù)部發(fā)放調(diào)查問卷時，我們按平均成本進行上報。但調(diào)查人員進行抽查時抽到了個別用料較費的產(chǎn)品，他們就會以高于我們核算的平均成本的同類別產(chǎn)品的消耗數(shù)量，作為他們計算的依據(jù)。”牟建軍說。
抽檢制度不合理
牟建軍同時還指出，美方抽查制度不合理。他說，不可否認，國內(nèi)還是有一些企業(yè)在走低質(zhì)低價道路，這些企業(yè)為了打開國外市場，互相暗地殺價，但這類企業(yè)的出口量并不多。美國商務(wù)部在我們即將面臨的第一次行政復(fù)審時可能做的抽查是隨機性的，如果一些產(chǎn)品價格低的小企業(yè)被選中抽查并以傾銷成本方式進行核算，由此得出的稅率就會被強加到大部分成本真實、經(jīng)營規(guī)范的大型企業(yè)頭上。
牟建軍說：“這一點尤其不公平，我們希望美國方面能夠充分考慮企業(yè)的出口量，并以此設(shè)定一個抽查的門檻。” 他認為，一旦歐盟決定進行反傾銷調(diào)查，抽查時不以出口量為標(biāo)準(zhǔn)，會成為國內(nèi)企業(yè)的潛在風(fēng)險。
由于認定包括中國大部分家具企業(yè)在實木臥房家具輸美過程中具有傾銷行為，２００４年１２月，美國決定對從中國進口的木制臥房家具課以０．８３％至１９８．０８％的反傾銷進口關(guān)稅，１３５家企業(yè)中１１５家拿到６．６５％平均稅率。
“我們目前的稅率是１５．７８％。在這一年半多的時間里，我們的企業(yè)蒙受了巨大經(jīng)濟損失。更何況，我們在今后的５年內(nèi)每年還要等待美國方面每年一次的行政復(fù)審，過著提心吊膽的日子。”牟建軍說。他同時告誡國內(nèi)企業(yè)：隨著中國經(jīng)濟與世界聯(lián)系的日益緊密，中國的勞動密集型企業(yè)必須做好應(yīng)對反傾銷的準(zhǔn)備。而這就要求國內(nèi)以出口為主的企業(yè)在成本核算方面做得更細致、更真實，向調(diào)查方盡可能提供“市場主導(dǎo)行業(yè)”要素數(shù)據(jù)，同時提升產(chǎn)業(yè)層次走創(chuàng)新發(fā)展道路、不走低質(zhì)低價路線。“這是血的教訓(xùn)！”牟建軍說。（來源：華東新聞 新華社供本報專稿 記者 蔡國兆 彭 勇）
來源：人民網(wǎng)/華東新聞
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