|
早報北京專稿 艾勇責任編輯 祝建華
財政部昨天表示，將推廣中央及省市預算單位對會議費、餐飲費、交通費、招待費等日常公務支出、零星采購時使用銀行卡進行支付。財政部官員指出，此舉旨在最大限度地減少現(xiàn)金支出，提高財政預算資金支付的透明度，起到防范和治理腐敗、減少違規(guī)操作的作用。
財政部部長助理張弘力昨日在全國銀行卡工作會議上表示，隨著我國銀行卡受理環(huán)境的改善，加快推行公務卡的時機已經(jīng)基本成熟。財政部已經(jīng)起草《中央預算單位公務卡管理辦法》，對公務卡的種類、使用管理、報賬結(jié)算作出了明確規(guī)定，將在修改后抓緊出臺。財政部將在2006年、2007年選擇部分中央預算單位進行試點，并在2008年擴大試點范圍，爭取2010年在所有中央預算單位和省、市兩級預算單位全面推行公務卡管理。
公務卡是對行政事業(yè)單位日常公用支出使用的銀行卡的統(tǒng)稱。作為非現(xiàn)金支付結(jié)算工具，銀行卡具有減少現(xiàn)金流量、提高支付透明、便于監(jiān)控管理等特點。
據(jù)介紹，目前預算單位大量使用現(xiàn)金的情況目前仍十分普遍。在實行國庫集中支付制度改革后，財政資金已經(jīng)統(tǒng)一納入國庫單一賬戶進行管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出直接支付到收款人或用款單位，但對于現(xiàn)金提取使用卻是例外。
“可以說，現(xiàn)金支付是唯一游離于財政動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)之外的支付活動，而且資金量較大。”據(jù)張弘力介紹，2005年160多個實施改革的中央部門通過零余額賬戶提取現(xiàn)金39.44億元，給財政資金的支付帶來了較大風險。
財政部意識到，現(xiàn)金提取已經(jīng)成為當前財政支付使用中的突出問題，而在預算單位中推廣公務卡的使用，有利于從制度上防范和治理腐敗。
張弘力分析指出，由于轉(zhuǎn)賬支付具有“雁過留聲”的特點，貪污腐敗和一些違法違紀行為大多通過現(xiàn)金進行，一些預算單位也通過各種方式套取現(xiàn)金、設置“賬外賬”來規(guī)避監(jiān)管，有的單位還違規(guī)提現(xiàn)，用于發(fā)放獎金和補貼。他舉例稱，一家預算單位在短短幾個月內(nèi)，從零余額賬戶提取現(xiàn)金700多萬元，約占全年財政撥款的30％，經(jīng)查，絕大多數(shù)采用虛假發(fā)票套取現(xiàn)金。
為此，財政部下定決心，在中央和地方預算單位大力推進公務卡使用，同時將銀行卡支付信息納入財政部門動態(tài)監(jiān)控的系統(tǒng)管理，最大限度減少單位的現(xiàn)金支出。
早報記者獲悉，上海、天津、海南等地于2002年前后就開始在預算單位推廣使用公務卡，其中天津市已經(jīng)在1200個預算單位實施，公務卡數(shù)量超過8.9萬張。
| 
