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上海市物價局17日組織召開“建立上海市出租汽車運價油價聯動機制聽證會”，聽取各方意見。申請聽證的上海市城市交通運輸管理處提出，將出租車運價與油價實行掛鉤聯動，運價隨油價的漲跌作同向調整，建立運價與油價聯動機制。
目前，上海市出租汽車現行運價結構主要是由起租價和超起租公里單價兩部分組成。擬建立的“聯動機制”則結合現行運價結構特點，針對起租價范圍內和超出起租價范圍兩種情況，提出了兩個運價油價聯動計算公式。第一個是按車次調整運價的公式。即油價波動因素由每車次分擔，具體通過調整起租價格來實施。第二個是按超起租公里單價調整運價的公式。即油價波動因素通過調整超起租公里運價分擔。同時，公式中剔除了運價加價、計時收費等與公里油耗無關的因素。
“這兩個公式分別給出了‘按車次起租價’和‘按超起租公里單價’調整運價的計算方式。在實際運用中，可根據油價變動情況單獨或同時使用兩個公式。如將兩個公式配合使用，既調整起租價又調整單價，可使不同乘距乘客都承擔相應的燃油上漲費用，體現了‘多乘多支出，少乘少承擔’原則。”上海市城市交通運輸管理處副處長馬勇說。
馬勇為此舉例說，如果起租費由10元調整為11元，公里單價由2元調整為2.10元，調價幅度為6.7%。初步測算，對乘客和駕駛員的影響如下：(1)對乘客來說，車次平均運價由21.2元上升到22.6元(按平均乘距6.3公里計算)，平均每車次多支出約1.4元。(2)對駕駛員來說，按此運價可消化4.33元/升(平均油價)水平下新增的燃油費支出。“需要明確的是，運價調整收入不用于增加出租車企業經濟效益，只用于消化油價變動因素，確保駕駛員收入水平不受油價上漲的影響。”他說。
據了解，到2005年末，上海市共有頂燈出租車企業150多家，其中郊區區域性出租車企業15家；個體工商戶3300多戶(由企業掛靠管理)。全市共有出租汽車4.5萬輛，從業人員近9萬人，全行業日均運量277萬人次，占上海全市公交客運總量的24%。
聽證會上，一些代表對改進和完善聯動機制方案提出了建議：一是運價調整不宜過于頻繁，要充分考慮到未來油價的變化幅度等因素影響，增強方案的科學性和可操作性；二是細化并落實規范承包合同、降低承包指標、嚴打黑車等加強行業管理、完善經營機制的長效配套措施，切實保障駕駛員的權益；三是建議采取使用新能源、降低油耗，倡導出租汽車揚招模式向預約模式轉變，改善交通擁堵狀況等，降低出租車的空駛率等方式，化解油價上漲風險。
上海市物價局有關負責人表示，聽證會后，有關部門將在研究分析各方意見的基礎上，進一步完善出租汽車運價油價聯動機制方案和相關配套措施，按程序報批后組織實施。
本報記者 黃庭鈞 陸文軍
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