美三大經貿部門考評中美經濟：堪稱21世紀最重要(2)

http://whmsebhyy.com 2006年04月04日 09:49 中國新聞網

　　以三大領域為重點

　　美國財政部副部長亞當斯在聽證會上明確指出，中國必須采取相應行動，消除扭曲和不平衡現象的三大領域。這三大領域就是：匯率機制的改革、從以投資和出口為導向的增長向以消費為導向的經濟過渡、金融部門的改革。亞當斯認為，中國在這些領域取得的成效參差不齊。

　　亞當斯說，中國政府于2005年7月21日放棄人民幣聯系美元匯率機制，這將使人民幣匯率更具靈活性，能夠根據市場信號浮動。但他認為，中國到目前為止采取的辦法“太過謹慎”，自采納新匯率機制以來，人民幣僅升值3.2%，而且“每天的浮動幅度受到極大的限制”。

　　亞當斯還指責中國

外匯儲備過多，目前的外匯儲備量幾乎比經濟學家建議的儲備量高出6倍。此外，他還指責中國在制訂提高國內需求和實現更平衡的增長的政策方面步伐遲緩。他認為中國的國內消費據估計只占中國國內生產總值的47%，遠遠低于印度、日本和韓國在同等增長階段的消費率。

　　亞當斯表示，中國為刺激消費，著重于發展農村地區，并增加農村貧困人口的可支配收入，這值得肯定，但還不夠。他建議中國鼓勵國有企業分配股息、增加公共養老和醫療保險體系的投保者人數，以此提高國內需求。

　　亞當斯還表示，中國金融部門的改革不盡如人意。他說，盡管在銀行改革和發展資本市場方面取得了顯著進展，但中國由國家主導的臃腫、低效的結構基本未受觸動。他認為，

股票市場仍常常被視為保護低效益的國有企業的途徑，而不是向最有競爭力的公司和部門輸送資本、并向效益更高的業主移交控制權的途徑。國家仍控制著銀行系統，債券市場的薄弱使公司企業不得不依靠由國家控制的低效貸款機構提供資本。

　　亞當斯透露，美國財政部確定了幾項使中國的金融系統和資本市場現代化的重點工作，包括促使中國取消對外資股份比例的限制、繼續推動國有企業的私有化進程、鼓勵中國監管人員實行加強風險管理以及會計和財務報告的措施等。

　　加強執行貿易法規

　　美國商務部副部長拉文在作證時說，美國對華貿易依然面臨著重大障礙。他說，美國商務部“堅決打擊……不公平的貿易做法”，如傾銷和補貼等。他向委員們報告說，美國商務部目前有58項反傾銷命令在執行之中，總額超過50億美元，包括從中國進口的消費品、鋼材、農產品、海鮮和化工產品。他補充說，商務部還在產業政策和價格控制等補貼問題上，加強與中國的接觸。

　　拉文認為，這一嚴格執行貿易法規的方針，使美國商務部去年與中國成功地進行了

紡織品談判，兩國的商務部門于2005年11月簽署了雙邊協議。因此他表示，美國“將在必要時繼續采取積極主動的手段”。

　　拉文認為，雖然中國在加入W TO之后降低了關稅，但仍存在很多非關稅壁壘，如歧視性監管條例和技術標準、缺乏透明度以及執法不力等。他以中國阻止美國電信公司幫助發展中國農村地區為例，說明雖然這些做法可能使中國一些人受益，但卻也對其他人造成傷害。

　　拉文最后表示，“開放市場是我們兩國共同獲益的關鍵。我們將繼續與中國方面為實現這一目標共同努力”。

　　(來源：中華工商時報，作者：徐翼)

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