[圖文]中國玩具當(dāng)自強(qiáng)強(qiáng)制認(rèn)證制度考驗(yàn)玩具生產(chǎn)企業(yè)

　　2008年北京奧運(yùn)吉祥物“福娃”卡通玩具吸引了很多顧客駐足觀看。楊曉鋒 攝

　　根據(jù)國家質(zhì)檢總局2005年12月30日發(fā)布的198號(hào)公告，自2007年6月1日起，對(duì)于童車

、電玩具、彈射玩具、金屬玩具、娃娃玩具、塑膠玩具六大類的16種玩具產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。對(duì)于列入國家質(zhì)檢總局公布的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的玩具產(chǎn)品，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未加施中國強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的，不得出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。自2006年3月1日起，委托人可以向指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證產(chǎn)品的認(rèn)證委托。

　　強(qiáng)制性認(rèn)證：國內(nèi)市場(chǎng)練兵

　　近年來，世界各地在加強(qiáng)玩具的安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面修訂或出臺(tái)了許多技術(shù)、安全法規(guī)或措施。國家質(zhì)檢總局2005年的這份公告其實(shí)是針對(duì)國內(nèi)玩具企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，保障玩具安全，與國際玩具認(rèn)證接軌的內(nèi)部消化措施。一位業(yè)內(nèi)人士指出，從2002年升級(jí)啟動(dòng)的歐盟“玩具指令修訂版”，到近日許多國際大買家要求中國內(nèi)地玩具企業(yè)必須要通過《國際玩具制造業(yè)協(xié)會(huì)商業(yè)行為守則》的認(rèn)證，許多變化都涉及對(duì)玩具質(zhì)量安全的更高要求。

　　在上海一直從事國際玩具貿(mào)易的楊炳忠對(duì)此深有感觸：國家對(duì)玩具企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，其實(shí)是在國內(nèi)預(yù)演國際市場(chǎng)競(jìng)爭，用心良苦，我們希望這次強(qiáng)制性認(rèn)證能夠成為國內(nèi)玩具企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)的通行證。

　　廣東省玩具進(jìn)出口檢測(cè)中心副主任陳陽說，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，特別是意欲進(jìn)軍國際市場(chǎng)的玩具生產(chǎn)企業(yè)，一定要了解認(rèn)證對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求，同時(shí)認(rèn)證也是企業(yè)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量管理水平和自身實(shí)力的重要渠道。

　　國際標(biāo)準(zhǔn)更新對(duì)企業(yè)要求更嚴(yán)

　　此次實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的玩具產(chǎn)品大都是和環(huán)保有關(guān)的電動(dòng)、金屬、塑料玩具，這也是為了適應(yīng)日益提升的國際環(huán)保要求，擴(kuò)大中國玩具出口而采取的有力措施。

　　近年來，許多國家針對(duì)中國玩具出口在國際、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又增加了不少新的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)以及技術(shù)要求。比如，歐盟玩具新指令要求輸歐玩具要符合歐盟新的化學(xué)品政策REACH；美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）頒布了法規(guī)，要求所有工作頻率在9kHz或以上的數(shù)字設(shè)備必須受并非是玩具標(biāo)準(zhǔn)的FCC Part 15 法例的管制。

　　美國玩具協(xié)會(huì)主席湯姆康利介紹，美國玩具協(xié)會(huì)在考察玩具產(chǎn)品是否適合美國市場(chǎng)時(shí)，不僅對(duì)生產(chǎn)玩具的原材料有嚴(yán)格要求，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等方面也有要求。美國每年要退回大批不合格的玩具，均是因?yàn)椴环�合美國玩具的安全�?biāo)準(zhǔn)。他舉例說，一個(gè)玩具是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，需要從物理實(shí)驗(yàn)室、燃燒實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室到電性能實(shí)驗(yàn)室，通過十幾個(gè)檢驗(yàn)員、進(jìn)行十幾個(gè)項(xiàng)目的檢測(cè)，任何環(huán)節(jié)都將影響最終結(jié)果。

　　但是也有一些與環(huán)保要求相關(guān)的國際玩具法規(guī)并非是最新制定的，只是一些生產(chǎn)企業(yè)沒有注意或者忽視了對(duì)這方面的質(zhì)量要求，從而使出口產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)。

　　玩具的質(zhì)量、安全是獲得產(chǎn)品認(rèn)證的前提，也是玩具生產(chǎn)企業(yè)永恒追求的主題。中國雖然是世界玩具最大生產(chǎn)國，但目前多數(shù)企業(yè)仍以貼牌生產(chǎn)為主，量大價(jià)低，自有品牌少，核心技術(shù)受制于人，為“量大質(zhì)不優(yōu)”留下了口實(shí)。而標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新更加對(duì)中國玩具企業(yè)提出了更嚴(yán)格的要求。

　　中國“福娃”與“忍者龜”賽跑

　　據(jù)中國玩具協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，截至2005年12月，全球僅有500家企業(yè)提出ICTI（國際玩具工業(yè)理事會(huì)）認(rèn)證申請(qǐng)（其中多數(shù)為中國內(nèi)地玩具企業(yè)），共約200家企業(yè)獲得認(rèn)證，而更多的玩具企業(yè)則徘徊在ICTI認(rèn)證之外。

　　對(duì)于“自2006年3月1日起，委托人可以向指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證產(chǎn)品的認(rèn)證委托”規(guī)定，許多企業(yè)也表現(xiàn)出了積極的態(tài)度。“目前，廣東的各個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)上報(bào)了申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)名單，估計(jì)4月9日在廣東玩具展上將公布第一批獲得認(rèn)證的企業(yè)。”廣東玩具協(xié)會(huì)信息部溫穗紅告訴記者。

　　但如果單從獲得ICIT認(rèn)證上來說，中國玩具企業(yè)仍有90%以上沒有獲得或進(jìn)行這方面的認(rèn)證。除了時(shí)間較短因素，檢測(cè)費(fèi)用較高，還有什么原因是中國企業(yè)得到ICTI認(rèn)證的絆腳石？

　　其實(shí)，早在2005年7月舉行的“玩具安全研討會(huì)”上，美國玩具協(xié)會(huì)主席湯姆康利就指出：中國玩具企業(yè)要提升原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力，要靠創(chuàng)新型設(shè)計(jì)和個(gè)性化產(chǎn)品開拓國際市場(chǎng)。

　　資料表明，中國玩具制造業(yè)是一個(gè)地區(qū)集中程度極高的行業(yè)，廣東、江蘇、浙江、上海、山東和福建等地產(chǎn)量占中國玩具年銷售額的95%以上。但同時(shí)，中國玩具行業(yè)的企業(yè)集中程度較低，2005年，前十位企業(yè)的銷售僅占全國13%的銷售份額，且沒有一家企業(yè)市場(chǎng)份額超過10%。與此同時(shí)，“忍者龜”系列等玩具領(lǐng)跑國際玩具業(yè)，既是中國玩具業(yè)學(xué)習(xí)、追趕的對(duì)象，也是其進(jìn)軍國際市場(chǎng)的主要競(jìng)爭對(duì)手。

　　“產(chǎn)品同質(zhì)化，缺少創(chuàng)新機(jī)制。”從事玩具生產(chǎn)設(shè)計(jì)20年的技術(shù)人員王豐說，一個(gè)猴子玩具在中國可以重復(fù)20年生產(chǎn)不變樣。

　　“中國玩具要獲得國際認(rèn)可，必須在設(shè)計(jì)研發(fā)上下功夫，從設(shè)計(jì)創(chuàng)新上入手。” 安徽宣城涇縣長毛絨玩具工藝廠張良對(duì)此深有感觸：“設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新其實(shí)就是質(zhì)量上的跨越。”

　　他說，“福娃”可以說是中國玩具設(shè)計(jì)創(chuàng)新的集大成者，她們構(gòu)思獨(dú)特，設(shè)計(jì)精巧，制作要求高，難度大，需30多道工序才能完成。2006年1月，該廠成功地獲得第29屆奧運(yùn)會(huì)特許產(chǎn)品“福娃”吉祥物長期生產(chǎn)合同。

　　針對(duì)不同品種、不同材質(zhì)，考慮不同的創(chuàng)意，滿足不同人群。 這就是廣東

　　還有，在設(shè)計(jì)的過程中，玩具設(shè)計(jì)一定要注意國際流行，突出創(chuàng)新。如變形金剛、星球大戰(zhàn)系列、忍者龜?shù)龋�因�(yàn)槿谌肓诵碌脑O(shè)計(jì)元素，馬上成為時(shí)下流行的“懷舊玩具”。

　　除此之外，設(shè)計(jì)的外延也要突破。有關(guān)專家指出，企業(yè)要注意一些塑料制品如充氣船、充氣水池等，現(xiàn)在許多國家都已將這些產(chǎn)品劃入玩具范圍。

　　“中國玩具目前產(chǎn)業(yè)整體正處于從高數(shù)量低技術(shù)型向高質(zhì)量高技術(shù)型大轉(zhuǎn)變期，自有品牌少，全球知名的玩具品牌更是缺乏。”溫穗紅說，基于此，希望能夠有更多的中國“福娃”在設(shè)計(jì)中就能融入世界共通的中國文化，創(chuàng)新中國玩具長期積淀下來的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加入與“忍者龜”比賽的進(jìn)程中，讓國際市場(chǎng)主動(dòng)接納中國玩具質(zhì)量、環(huán)保、安全、文化的優(yōu)勢(shì)，而不是人為設(shè)置“認(rèn)證”之類的門檻，這是提升中國玩具產(chǎn)業(yè)核心