成品油價格機制改革漸行漸近

　　早報記者 陳其玨責(zé)任編輯 趙劉記

　　備受關(guān)注的成品油價格體制改革方案越來越近。

　　種種跡象顯示，有關(guān)部門可能在近期實施今年汽柴油價格的第一次調(diào)整。這意味著，從去年7月以來保持穩(wěn)定的國內(nèi)成品油價將首次發(fā)生重大變動，更重要的影響在于，從199

8年以來形成的國內(nèi)成品油價與國際原油價格接軌的“慣例”或被打破。

　　方案即將公布？

　　“前不久國務(wù)院牽頭在廣州召開成品油價格體制改革專題會議，會后就定下了改革的基調(diào)。根據(jù)計劃，中國將用兩年時間實現(xiàn)國內(nèi)油價與國際油價的完全接軌。”業(yè)內(nèi)人士介紹。

　　此前，國內(nèi)油價與

　　目前，國內(nèi)汽柴油批發(fā)價在5200~5900元/噸之間。

　　該人士告訴上海東方早報記者，早在廣州會議召開之前，成品油價格體制改革方案就已報給國務(wù)院，而廣州會議進一步聽取了各方意見，有關(guān)方面決定在適當(dāng)時候發(fā)布方案。

　　 箭在弦上

　　對此，國家發(fā)改委能源局人士在接受上海東方早報記者采訪時不置可否。但種種跡象顯示，國內(nèi)成品油價格調(diào)整的確已箭在弦上。

　　中石化副董事長王基銘近日在接受媒體采訪時表示，成品油定價機制改革可能很快出臺。改革后，國內(nèi)成品油價將由和國際成品油價接軌轉(zhuǎn)變成和國際原油價格接軌。

　　著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉則在近日的“兩會”期間指出，目前一個關(guān)鍵性的問題，就是市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有得到很好的發(fā)揮。他表示，中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的體制性障礙主要有四個方面，其中包括各級政府仍然保持著過大的資源配置權(quán)力、要素與資源價格扭曲。

　　而前不久，國家發(fā)改委能源局局長徐錠明也曾明確表示：爭論了多年的中國成品油價格機制改革已走到了該得結(jié)論的時候了。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院價格所所長劉樹杰則在深圳的一次會議上表示，今后汽柴油價格將由直接與國外成品油三大市場掛鉤的方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接與原油價格掛鉤，并且將會更加注重調(diào)價的時效性，調(diào)價周期將少于現(xiàn)在的一個月，并盡可能讓價格變動趨于平緩。

　　 連鎖反應(yīng)

　　作為一種關(guān)乎國計民生的重要資源，成品油價格每次調(diào)整都會給市場帶來多重影響。而此次大幅度的油價提升如果付諸實施的話，更可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。

　　首先，中石化與中石油兩大煉油巨頭將直接受益，它們旗下的眾多煉油子公司也有望從煉油虧損的泥潭中走出。去年年終，中石化曾因煉油虧損而收到國家財政補貼100億元。

　　但對眾多用油企業(yè)和消費者來說，油價的上漲勢必帶來成本的上升。一項來自中金公司的調(diào)查報告顯示，成品油成本在運輸業(yè)、原材料業(yè)（化工、冶金等）、采掘業(yè)等行業(yè)中占總成本的比例較高，而在工業(yè)制成品制造業(yè)中的比例較低。假設(shè)成品油價格上漲的幅度為每桶5美元，在其他條件都不變的情況下，運輸業(yè)受到的影響最大。水上貨運業(yè)的利潤率會下降約50%，航空運輸業(yè)的利潤率也將下降約10%~15%；化工業(yè)（包括化肥、有機化學(xué)產(chǎn)品等行業(yè)）利潤率有明顯的下降，降幅約為20%~30%；采掘業(yè)、金屬冶煉及壓延行業(yè)、水泥、玻璃、發(fā)電等行業(yè)所受影響也比較大，利潤率下降幅度約在10%-15%左右；工業(yè)制成品制造業(yè)受到的影響相對要小，利潤率水平下降的幅度約在3%以內(nèi)。對此，王基銘表示，有關(guān)部門將通過稅收等傾斜政策，對用油產(chǎn)業(yè)和弱勢群體進行補貼，使他們不會受到太大影響。中國石油煉油與銷售公司副總經(jīng)理田景惠則認(rèn)為，解決問題的另一個重要途徑就是盡快恢復(fù)石油期貨市場，通過在我國發(fā)展自己的國際定價中心，把越來越多的話語權(quán)掌握在自己的手中，為國家能源安全保障、行業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。