空客總裝線將落戶中國 四省市熱心航空界冷眼

　　空客A320總裝線項目落戶中國，讓空客和中國民用航空業都面臨了一次重大的歷史機遇。在最終結果尚未浮出水面之際，對于有興趣引進該項目的各省市來說，應該謹慎思考與空客的合作方式，是甘愿充當技術含量較低的組裝伙計，還是要求成為與空客深度合作的產業伙伴？對于國家來說，應該通盤考慮整體的航空工業資源布局，是用增量資源盤活存量資源，還是另起爐灶重頭來過？對于緊盯著中國未來龐大的客機市場的空客而言，應該重新調整自己的定位，是與中國航空工業攜手共進，還是固步自封置中國市場于不顧？它們的選擇將

直接影響中國航空工業的未來發展

　　法國空中客車公司在中國正面臨著難得的歷史機遇。

　　2006年春節前，空中客車公司(下稱空客)正式宣布將在中國設立一條單通道的飛機總裝線，預計年生產4架A320飛機。

　　這是自1980年代美國麥道公司與中國合作建立大型客機生產線之后的20多年來，國際航空巨頭第一次考慮在中國建立總裝線。

　　這個決定將極大的增加空客與其競爭對手美國波音公司在中國市場上的競爭砝碼。

　　航空界人士根據中國剛剛制定的

　　空客總裝線落戶中國的消息，引起了國內許多城市的興趣，它們都希望這個項目的進入能促進當地的產業升級和就業。

　　不過中國航空界的一些專家卻認為，空客應該考慮與中國的合作方式，拿出點與中國航空企業攜手共進的誠意來。

　　落戶中國

　　此次空客宣布在中國建立總裝線源于2005年12月4日空客與國家發改委簽署的民用航空業合作諒解備忘錄。其中主要內容是空客進一步擴大與中國在民用航空領域的合作，特別是考慮在中國建立一條單通道飛機組裝線。

　　在空客與國家發改委簽署了合作備忘錄之前，空客已經在不同場合向有關省市透露了它的打算。

　　2005年5月開始，中國航空界關于空客A320總裝線的消息已經廣為流傳。記者了解到，當時國家發改委曾同時給波音和空客發函，征求它們的合作生產大型飛機的意向。結果波音很客氣地推薦了波音717機型，這種機型是波音兼并的麥道公司的產品，設計乘客100人，已于2005年年初停產。一位曾經在2005年7月份訪問波音的專家告訴記者，當時波音通過推薦717機型實際回避了中國原先設想在波音737層面上的合作。

　　但是空客卻欣然表示可以考慮生產空客A320。“當時國家發改委認為，波音態度不如空客積極，后來就與空客談了。”一位知情人士表示。隨后，空客在2005年8月召開董事會，初步認為可以在中國設立空客A320機型的總裝線。

　　正是這個信息，點燃了各個省市的期望。在此之前，中國的民用航空企業只能為它們生產機頭殼、艙門這些科技含量不高的零配件，平均每年的總產值還不到3億美元。2005年9月份開始，國內陸續有省市和空客接洽。

　　一位曾參與洽談的人士告訴記者，上海、珠海、西安和天津這些城市都表示有興趣，都試著去爭取這個項目。空客則開始待價而沽。“我們想，其他地方給什么條件，我們最少應該和人家條件相當呀！”

　　這種狀況發展下去，可能會讓空客漁翁得利。此時，國家發改委及時收緊了各個城市與空客私下談判的口子。

　　對空客項目感興趣的城市，在發展這個項目上各有優勢。雖然上海被認為有客流量太大、跑道不夠的缺陷，但上海社會科學院經濟研究所副所長楊建文告訴記者，上海在布局上已經為空客預留了空間———主要是增加跑道，而且上海本身有造飛機的基礎。

　　南方的港口城市珠海，早在1992年就想造大飛機。當時西安飛機制造廠和瑞典的SAAB公司合作生產SAAB2000型飛機時，珠海就提出將總裝線放在珠海，但最終項目夭折，珠海的夢想由此被推遲。

　　西安作為航空老工業基地，是國家的大中型飛機的研制生產基地，在人才、技術、環境配套方面的優勢明顯。比如，陜西有13萬多航空從業人員，每年還有2萬的遞增量，而其西安閻良國家航空高技術產業基地更成為談判籌碼。但西安的交通不如沿海，不過西安方面告訴記者，一家專業的交通運輸公司提供的方案已經解決了運輸問題，他們測算過空運的成本，成本基本和海運相當，甚至還要略低。

　　對于天津來說，雖然造飛機經驗不足，但是其具有港口之便。特別是2005年10月16日中國民航科技產業化基地落戶天津保稅區，增加了天津的競爭優勢。“手心手背都是肉，所以發改委難以決定。”一位老航空專家說。

　　于是，2005年10月份，國家發改委組織了一批專家進行對四個城市進行了一次小范圍的考察，主要考察各地的條件。12月，空客也對四個城市進行了一次細致考察。具體內容包括交通運輸，廠房建筑面積，氣象條件、自然環境、政策環境，生活配套環境等。

　　但是兩次考察，專家組以及空客對結果均未表態。在國家發改委介入談判之后，空客對選址的問題非常謹慎，“誰要去訪問，如果國家不發話，它都不接待。”

　　1月28日，記者從空客中國有限公司公關部了解到，目前方案還沒有出來，最終的選址結果還要等國家發改委和空客共同決定。

　　總裝線項目的意義

　　對于對這個項目的感興趣的省市來說，一條空客總裝線對它們究竟意味著什么呢？“空客的這個項目，能夠起到產業整合作用。”上海社科院經濟研究所副所長楊建文認為。空客A320機型的總裝線不僅僅需要部件配套，還包括基礎性材料，各種服務的配套，它可以使上海現有的航空產業形成一個整體。

　　對珠海而言，該項目的引進最直接的效果就是直接推動廣東省、珠海市的產業升級，同時可以彌補廣東航空業的產業缺陷，并給廣東、珠海帶來國際聲譽，更為重要的是可以平衡粵港之間的關系，傳統上，香港為物流龍頭，而廣東省并不與其匹配。

　　“這個項目的最終落戶，對其他地方是錦上添花，但是對西安來說就是雪中送炭。”陜西的一位航空業內人士稱。在陜西省眼中，空客A320型組裝線不是單一的外資項目，而是一個讓陜西的航空產業起飛的機遇。

　　該人士告訴記者，空客落戶西安將會帶動陜西的一批航空企業參與國際合作。陜西省原有的航空產業實力雄厚，除了整機生產外，如發動機、起落架、機載設備等配套力量也非常強。而且航空做起來，不僅帶動陜西，還可以帶動四川、貴州，這些地方航空企業都可以參與合作。“這樣就將西部的整個高科技產業拉動起來了。”

　　一位原西安飛機制造廠總工程師告訴記者，通常國際經驗說明，一個航空項目發展10年后給落后地帶來的效益是：產出比為1∶80，技術轉移比為1∶16，就業帶動比為1∶12。

　　2月6日，天津市經濟委員會的一位人士告訴記者，空客A320組裝線落戶的問題，已經由市政府牽頭，市長親自抓，下面各個部門配合。珠海機場一位中層也告訴記者，現在已經由廣東省政府領導親自牽頭負責此事。

　　各地都志在必得，但在中國航空界內部卻有不同的聲音。

　　航空界并不熱衷

　　1月23日，空客總裁兼CEO洪博達對外透露，如果要在中國建立一家A320系列單通道飛機總組裝廠，這將是一家由空客控股的合資公司。

　　中信建投的航空分析師李磊認為中方希望獲得的是飛機制造、設計以及商業化運作、管理的經驗，所以“中方應該有話語權，不是被動的參股”。

　　但一位76歲的航空界老專家告訴記者，對于空客A320組裝線的引進，在航空業界并不熱衷，熱衷的是地方政府。“A320的總裝模式不算什么，我們當年在上海搞35架麥道82的時候，就是這樣干的。”

　　1980年代中期，中國和美國麥道公司合作，從1985年3月到1994年10月中國總共組裝35架麥道82，1992年3月中國和麥道公司合作生產麥道90，從1995年到2000年是合作生產，不再是組裝，合作生產國產化率達到70%。

　　“也就是說，中國現在引進空客A320總裝線，相當于又是回到了1980年代做麥道82的總裝水平。”該專家說，“我們應該要求的是整機合作生產，現在我們只要求總裝，相當于壓低了自己的水平、規模。”

　　那么，總裝究竟會帶來什么？

　　上述參與談判的人士指出，總裝在大飛機里面只占據4%的工作量。“如果只把4%的工作量拿到中國做，一定是賠錢，不會賺錢的。對合作雙方都沒有好處。”“總裝和過去做汽車差不多，飛機到了這個階段，只剩下四大件：機身、機翼、發動機和起落架。現在相當于空客把四大件拿到廠里，由中方一起拼起來，然后噴漆就可以。從技術上、經濟上，這都是不好的方案。”該人士說，“為什么我們提出深度合作，就是要將國內的工作量做大，如果做不到20%到30%，是賺不到錢的。”

　　誰來掌舵？

　　在空客選址舉棋不定的時候，北京航空航天大學、中國航空第一集團公司、中國航空第二集團公司、西北工業大學等單位的院士聯合給中央領導寫信反映此事，中央一領導隨即批示，要求讓國家發改委和工程院聯合進行論證，論證后拿出來一個意見。

　　“中國民用航空工業發展必須解決兩大問題，一是體制問題，二是發展模式問題。國家批準建立航空高科技產業基地，就是要在這兩方面進行創新、試驗，走出一條按市場經濟體制運行，通過國際合作加快發展我國民用航空產業發展的道路。”西安閻良國家航空高技術產業基地管理委員會主任一位負責人說。

　　在西安閻良國家航空高技術產業基地，外國的航空產業的企業、國內民營企業都可以在那里建立各種形式的企業。

　　一位陜西省權威人士表示，如果項目落戶西安，將組建一個新公司，要用民營機制、市場方式做項目，不再用老體制干新事情。

　　一位航空專家指出，對空客這種項目，更應該貫徹的是國家意志、國家行為。“而從商業談判的角度，一定要國家牽頭，讓有意參加合作的各方組成一個團隊和空客來商量一個雙方都能接受的條件，然后確定一個總裝的地點，再利用全國力量做好。”這位航空專家說。

　　該專家認為，航空工業涉及國家安全，其與一個國家的整體科技力量的發展密不可分。從國外的實踐來看，國家往往加大對尖端技術研發的投入，這些投入產生的技術最終轉移到民用飛機，從而促進民用飛機的市場占有率，并回收前期技術研發的投資。

　　2004年5月，空客執行副總裁戴樂滿在上海舉行的中法經濟研討會上總結空客的成功經驗時表示，1969年歐洲人就意識到面對美國競爭，要想獲得成功的機會，就應該整合歐洲航空資源，把各個歐洲國家的航空業聯合起來。而且空客注重革新，在其飛機上安裝了很多新型產品，增加技術含量。“空客為什么成功，它的訣竅就是聯合創新。這也應該是我們的道路。”該專家說。

　　四城市發展航空工業優劣比較

　　城市 優勢                                劣勢

　　上海 有造飛機基礎，生產支線飛機         客流量大，跑道不夠

　　珠海 有優良的港口產業                   配套不夠

　　西安 國家的大中型飛機的研制生產基       交通運輸不便

　　     地，在人才、技術、環境配套，

　　     且有西安閻良國家航空高技術產業基地

　　天津 交通便利，有優良港口               造飛機經驗不夠