發(fā)改委：鋼鐵電解鋁汽車等行業(yè)產(chǎn)能過剩

　　昨天，國家發(fā)改委召開了經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任在會上通報了2005年工交經(jīng)濟運行特點及2006年展望。他指出，目前，鋼鐵、電解鋁、汽車等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，水泥、電力、紡織等行業(yè)也潛在著產(chǎn)能過剩問題。“部分行業(yè)產(chǎn)能過剩逐漸成為經(jīng)濟運行質量提高的嚴重障礙，今年要充分予以關注，堅決遏制這種勢頭。”

　　“工業(yè)企業(yè)利潤在連續(xù)三年保持30％至40％的高增長之后，2005年進入平穩(wěn)增長階段

，全年實現(xiàn)利潤有望達到1．38億元，增幅在20％左右，稅金總額將首次突破1萬億元。”朱宏任昨日在發(fā)布會上表示，這種從高速增長向平穩(wěn)增長的適度回落是合理的，當前我國工業(yè)經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性增強，運行質量穩(wěn)步提高。

　　朱宏任指出，2005年我國經(jīng)濟運行情況表現(xiàn)出了質量穩(wěn)步提高、煤電油運制約矛盾有所緩解、結構調整步伐加快、投資結構繼續(xù)優(yōu)化和工業(yè)產(chǎn)品價格漲幅回落等5大特點。

　　朱宏任認為，在整個工業(yè)經(jīng)濟運行中，由于所處產(chǎn)業(yè)鏈位置的不同，各行業(yè)實現(xiàn)的利潤情況不一樣，存在著利潤轉移的情況。總的看，在

　　朱宏任認為，去年我國工業(yè)各行業(yè)利潤可分為三大集團：石油、石化、煤炭集團，這些行業(yè)的利潤增長在30％至40％左右；輕工、紡織、醫(yī)藥集團，利潤增長在10％至20％左右，鋼鐵行業(yè)雖然四季度利潤增幅下滑較快，但全年仍屬這個集團；電力、機械、水泥集團，雖然一季度利潤出現(xiàn)負增長，但此后有明顯回升。

　　展望2006年工交經(jīng)濟運行將面臨的形勢，朱宏任坦言存在不少困難和挑戰(zhàn)，其中包括煤電油運供求矛盾尚未根本解決、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出、經(jīng)濟運行的不確定因素進一步增加等。

　　李烝／制圖

　　電力行業(yè)存在潛在產(chǎn)能過剩

　　目前，鋼鐵、電解鋁、汽車等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，水泥、電力、紡織等行業(yè)也潛在著產(chǎn)能過剩問題。2005年，由于供大于求，一些行業(yè)產(chǎn)品價格大幅回落，有的已經(jīng)跌破成本；企業(yè)效益大幅下滑，虧損企業(yè)增加。

　　以鋼鐵行業(yè)為例，由于生產(chǎn)能力遠大于市場需求且能力仍在不斷釋放，2005年二季度起鋼材市場價格持續(xù)下跌。鋼鐵行業(yè)月度利潤從去年8月份開始持續(xù)大幅度下降，2005年前11個月累計利潤同比僅增長3．9％，增幅比上年回落62．4個百分點。

　　朱宏任表示，今年發(fā)改委將大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整，做好重點行業(yè)的清理整頓工作，抑制產(chǎn)能盲目擴張。鼓勵各地主要采取經(jīng)濟和法律手段加快淘汰落后生產(chǎn)能力，研究建立落后生產(chǎn)能力的退出機制。

　　小排量車產(chǎn)量比重上升

　　朱宏任指出，2005年我國加快了產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐，其中排氣量1．0升及以下轎車產(chǎn)量占全部轎車產(chǎn)量的比重接近10％。

　　隨著汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在整體汽車行業(yè)擁有了大量代表新技術、高環(huán)保、高安全的小排量汽車，更多的汽車企業(yè)將注意力投向小排量汽車領域，同時也有助于中國汽車行業(yè)進行結構性調整，更好地面向市場。

　　今年年初，國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》。《意見》要求取消一切針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在行駛線路和出租汽車運營等方面的限制。文件要求清理有關限制性規(guī)定的工作必須在今年3月底前完成。今年小排量汽車研發(fā)生產(chǎn)的比重依然迅猛。

　　國家承諾優(yōu)先保證居民用氣

　　“在工業(yè)和居民生活用天然氣供應出現(xiàn)緊張和矛盾的情況下，將把保證居民生活用氣放在首位。”朱宏任表示。

　　國家發(fā)改委發(fā)布的信息顯示，當前我國天然氣需求快速增長，天然氣供應整體偏緊的趨勢將日益突出，同時成品油穩(wěn)定供應的壓力仍然較大。朱宏任指出：“天然氣的問題是需求遠遠大于供應。天然氣需求每年增長25％，但供應每年只能增長15％，需求增長快于供應10個百分點。”

　　朱宏任指出，隨著宏觀調控成效的鞏固和發(fā)展，不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能企業(yè)淘汰關閉力度加大，能源交通行業(yè)的生產(chǎn)供給能力繼續(xù)增加，煤電油運供求形勢將進一步緩解，但部分區(qū)域、部分品種、部分時段的緊張仍會存在。

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　　電煤價格放開

　　前提是穩(wěn)定

　　在昨天的經(jīng)濟運行發(fā)布會上，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任表示，國家對電煤價格實行“放開、穩(wěn)定、監(jiān)管”三原則。

　　朱宏任認為，在煤炭供應從十分緊張轉為供求基本平衡之際，適時放開價格把握了好的時機。“放開不是一味放開，前提是電煤價格保持基本穩(wěn)定。”

　　針對有人提出的煤炭銜接會大部分合同沒有簽訂是否無果而終的問題，朱宏任認為，應當從更長的時間尺度來看這個問題。2005年煤炭訂貨會改為煤炭銜接會，由國家計劃指定性確定價格和供需雙方改為供需雙方直接見面，在規(guī)定的浮動范圍內自行商定價格。2006年銜接會國家取消了對電煤價格的干預。

　　朱宏任還表示，發(fā)展改革委將繼續(xù)積極推進資源價格特別是定價機制的改革，最終要通過價格靈敏地反映出資源的稀缺度和市場供求形勢。

　　商報記者 金冰