社保窟窿20年難補學者建言可動用財政增收解決

http://whmsebhyy.com 2006年01月24日 10:27 新快報

　　2004年8月21日，兩個年輕人站在一個寫有社會保險的廣告牌的前邊。10—15年內會變成2個工作的人養活1個退休的人，社會保障面臨極其嚴峻的形勢。來源：新快報

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　　學者建言，可考慮2萬多億元財政增收解決社保欠賬

　　新快報訊 1月20日，在北京大學中國經濟研究中心舉辦的由部分官員和學者參加第三屆中國經濟展望論壇上，許多學者提出：用財政增收解決巨大的社保欠賬應該是一個可選擇

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的政策取向。

　　據悉，社會保險基金包括養老、失業、醫療、工傷、生育保險五個方面。

　　將來2個人工作養活1個退休的人

　　中國社�；鹄硎聲崩硎麻L高西慶說：截止到上月底，城鎮建立社會保障的有1.73億人，其中退休職工4400萬人。這樣計算，大概3個工作的人養活1個退休的人，但這個數字在10~15年內會變成2個工作的人養活1個退休的人。社會保障的問題是一個非常重大的問題，又是一個極其嚴峻的問題。

　　“現在不能說難以為繼，但是至少要20年的時間才能補上窟窿，這是一個令人擔心的問題。但是到今天，基本上一分錢都劃不過來。”高西慶說。

　　他說，造成這種狀況的主要原因是部門之間的爭議。這是關系到一個國家能否可持續發展的問題，應該放在更高的層面來解決。

　　動用外匯儲備填“窟窿”？

北京大學經濟研究中心教授平新喬表示，2萬多億元的財政增收是要花的，不能在稅賦很重的情況下，社會保障窟窿卻很大。這是一個需要認真對待的問題�！拔覀儸F在已經到了有條件解決長期沒有解決的問題的時候了。”國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌表示：“20年前，我們的外匯儲備才80億美元左右，就很高興了；現在已經到了8000多億美元，貨幣政策的獨立性受到很大的挑戰；而且現在財政增收2萬多億元�！�

　　他建議，可以設想用這些資金補充社保基金的窟窿。“我們的外匯儲備能直接入股商業銀行，難道就不能拿出一點資金來解決一些社會發展中難以解決的問題嗎？”

　　全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成認為，社會保障和社會公平、正義、共享是構建和諧社會的要求。離開了社會保障，公平是難以維護的；分配正義、社會正義也是很難實現的，更無法真正共享經濟發展的成果。

　　［相關新聞］社�；鸹貓蟮陀谏倒鲜找媛�

　　高西慶稱還須努力

　　新快報訊近日，全國社�；鹄硎聲崩硎麻L高西慶透露，截至去年末，社�；鹜顿Y回報率僅為3%左右，略微高過近5年的通貨膨脹率。

　　中央匯金公司總經理謝平表示，收益率還達不到投資業中的“傻瓜收益率”。所謂“傻瓜收益率”是指將資金投資到風險最小的銀行間債券市場，其平均收益率為3.5%左右。

　　回報率低于“傻瓜收益率”的實際情況，使社�；鹈媾R尷尬。全國社�；鸾⒂�2000年，其資金主要來源于財政劃撥等。全國社保基金規預計2005年年底將突破2000億元。

　　但社保基金一直面臨投資渠道匱乏的局面。對此，社�；鹄硎聲硎麻L項懷誠曾介紹說，過去社保基金的投資領域限于國內銀行存款、

股票、國債等幾個品種。最近，中央政府再次鼓勵和批準社保基金擴大投資范圍，包括:可投資國資委管轄的中央企業、可投資財政部管理的金融資產、企業債的投資比例適當放寬。

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