食品召回制度亟待建立（附圖）

　　在剛剛過去的2005年，我國食品安全方面的事件接連發生，蘇丹紅事件、 PVC保鮮膜事件、雀巢奶粉碘超標、可比克薯片大腸菌群等嚴重超標等，這些事件的發生都令消費者深感不安。新的一年，為解決食品安全存在的問題，我國相關主管部門已經把食品安全監管工作列為重中之重，不但食品安全法有望于今年出臺，而且相關的不合格食品召回制度也即

將建立。

　　第一稿擬定完成

　　去年，一向以質量過硬而著稱的跨國企業卻在中國市場接連遭遇信任危機，不少跨國品牌成為食品安全事件的主角。不僅如此，我國不合格食品事件也是接連出現。有業內人士分析，屢屢發生的食品安全事件與我國相關的制度標準不健全有關，因此，我國相關的食品安全法亟待出臺。

　　來自

　　據悉，我國現行的《食品衛生法》是 1995年修改修訂的，目前國家有關部門正在修訂食品安全標準體系，將《食品衛生法》修訂為《食品安全法》，該法將包括四大體系：國家食品安全標準體系、食品監測體系、食品信息體系和食品風險評估預防體系，以后的食品監管將嚴格按照該法規執行。

　　市場呼喚召回制度

　　有關食品安全的另一焦點問題就是缺陷食品召回制度。據透露，作為《食品安全法》中的重要組成部分，食品召回制度有望從法律的角度保證消費者權益。

　　有關專家表示，在我國現行的涉及食品衛生、安全的法律法規中，都未曾對食品召回制度作出明確規定，食品安全問題上的強制性不夠，在查封、召回、處罰等多方面的處理機制上缺乏詳細的規定。在缺乏法律規范約束的情況下，大多數企業在面對自己生產出來的缺陷產品時，似乎只能憑企業自覺來處理。

　　國家質檢總局黨組書記李傳卿日前在接受媒體采訪時表示，我國將完善缺陷產品召回制度，研究涉及一般產品安全的有效管理辦法，逐步擴大對一般缺陷產品的召回范圍。對食品、建筑及裝飾

　　不過，缺陷食品召回制度的制定可能會相對復雜一些，因為“問題食品”如何界定存在著一定的難度。由于食品存在著特殊性，食品召回并不只是人們所想的那樣把問題食品下架，然后責令企業收回。據了解，一般產品質量問題多是由于技術原因在生產過程中造成的，經營環節極少造成安全隱患問題。而食品從企業流向市場后，如果經營者存貯、管理不當，也極有可能出現食品安全問題。此外，食品也不是純工業化產品，在從農田到餐桌的整個過程中，它會受到許多復雜因素的影響，比如原材料對食品的影響。

　　專家認為，對于“問題食品”的認定，需要相應的標準可資判斷。監管部門如果要強制企業召回某種食品，既要有法可依，也要有標準可循。需要有對食品生產經營的全過程控制技術，確保在發現食品有安全問題時，企業可以快速準確地發現問題食品的狀況。同時，監管部門也可以有針對性地強制企業召回特定的問題食品。

　　安全監管仍有難度

　　回顧去年發生的食品安全事件，專家認為，其實就生產實力和生產規模而言，這些企業并非不能生產出合格產品，只是可能過于放松對自己的要求。有了食品安全法這道緊箍咒，企業將承擔起必要的社會責任，對消費者健康、安全負責。

　　不過，即使有了相關法律法規，食品安全的監管問題也是一個艱巨的任務。李傳卿日前對媒體表示，要在生產加工環節保證食品質量安全，任務十分繁重。權威數據顯示，在國家監督抽查中，食品的整體質量水平較低，小企業、小作坊生產的食品質量合格率則更低。部分企業以非食品原料、發霉變質原料加工食品，以及添加劑的濫用，都給消費者的健康安全造成潛在或現實危害。因此，食品安全監管難度高的一個重要原因就是食品生產的鏈條長、環節多，責任認定相對復雜。因此，食品安全的監管也是一個繁重的任務，需要企業和監管部門的積極配合。

　　新報記者張瑩攝影新報記者王健