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早報記者 張明揚 綜合報道責(zé)任編輯 衡道慶
頂著“皇家”紅帽子的英國郵政（RoyalMail）的壟斷之路終于走到了頭。自本月1日起，英國郵政在國內(nèi)郵遞行業(yè)長達(dá)350年的壟斷宣告結(jié)束。英國郵政監(jiān)管機構(gòu)已向13家郵政公司發(fā)放長期營業(yè)許可證，英國郵政將面臨自工業(yè)革命以來的首次“生存危機”。
17世紀(jì)中葉，當(dāng)工業(yè)革命和瓦特的時代尚未到來的時候，英國郵政就在后來走上斷頭臺的查理一世的允許下開始了其長達(dá)350年的信件郵遞壟斷，盡管那個時代還不存在“壟斷”這一概念。它于1840年發(fā)行了世界上第一枚背面涂膠的黑便士郵票，并于1968年在世界上首次推行兩重投遞服務(wù)，堪稱全球現(xiàn)代郵政的鼻祖。
“皇家郵政”的名號，再直接不過地體現(xiàn)出了其在英國郵政業(yè)中的至尊地位。但在全球范圍內(nèi)，郵政業(yè)從傳統(tǒng)的壟斷性公共服務(wù)業(yè)走向開放似乎是大勢所趨。2005年4月，日本國會也通過了郵政私有化法案，計劃到2017年逐步實現(xiàn)日本郵政的全面私有化改革。
而自1999年以來，英國郵政的運行也滑入低谷，壟斷導(dǎo)致其內(nèi)部官僚主義嚴(yán)重，管理機構(gòu)臃腫，以至于不能適應(yīng)市場需求。在早已引入競爭機制的包裹快遞領(lǐng)域，其下屬公司10年內(nèi)虧損了2.3億英鎊。
為此，英國郵政也曾痛下決心，進(jìn)行了歷史上最大規(guī)模的裁員行動，裁減1.5萬個職位，并計劃在3年內(nèi)裁減1/5雇員。但在英國政府心中，引入競爭，全方面放開英國郵政市場才是治本之舉。
按照自本月1日開始執(zhí)行的政策，英國政府已經(jīng)向13家郵政公司發(fā)放長期營業(yè)許可證，包括敦豪、天地物流及德國郵政等知名企業(yè)。英國政府表示，這次轉(zhuǎn)變將提高英國郵遞業(yè)務(wù)的整體服務(wù)水平，非“皇家郵政”的郵遞公司信件投遞箱數(shù)年內(nèi)將會走上街頭。
對于這次改革，英國郵政監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)人薩拉·錢伯斯指出：“改變350年的歷史習(xí)慣需要時間及思考，但我們相信郵政服務(wù)將更加可靠、先進(jìn)、以顧客為本，顧客也會從中受益�！备母锏乃俣戎�、規(guī)模如此之大卻給了英國郵政當(dāng)頭一棒，其發(fā)言人表示，這一行為將把英國郵政逼上絕路。改革之前，英國郵政占有英國郵遞服務(wù)市場97％的業(yè)務(wù)，日均處理8000萬份郵件遞送�！盎始亦]政”一度享有各種特權(quán)，包括免繳增值稅，公司的郵遞車不受停車限制約束等。
分析人士認(rèn)為，企業(yè)將成為新規(guī)則的最大受益者，因為他們可以選擇比“皇家郵政”更廉價更靈活的郵政服務(wù)商。英國85％的郵遞業(yè)務(wù)發(fā)生在公司之間，年市場價值達(dá)65億英鎊（合112億美元）。
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