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12月20日上午，北京市發(fā)展和改革委員會舉行了“使用電子月票替代公交、地鐵紙質月票并適當調整月票價格”的聽證會。與會的27名聽證代表均支持用IC卡代替現有的紙質月票，但對于電子月票的使用次數和價格，部分代表提出了反對。
大勢：IC卡替代月票
據聽證申請方代表——北京市交通運營局局長丁保生介紹，此次申請聽證的方案主要包括3個內容：一是采用IC卡替代紙質月票，適當調價。月票限當月使用120次；二是公交、地鐵普通票價格不變，并給予使用IC卡乘坐月票無效公交路線者享受原票價8折的優(yōu)惠；三是給低保人員及特困學生月票補貼10元。
對于用IC卡替代紙制月票的決定，代表們均表示認同。誕生于上個世紀中葉的紙制月票帶有濃厚的計劃經濟色彩。從上世紀90年代開始，上海、南京、廣州、西安等城市都已經相繼取消了月票。北京是目前全國大中城市中惟一還在使用紙板月票的。
實際上，北京從2003年就先推出了市政交通一卡通的IC卡，用于新建成的城鐵線路和巴士公司線路。北京市公交總公司也并不回避用市政交通一卡通取代公交月票的打算。公交總公司曾表示，IC卡替代紙制月票是必然趨勢，關鍵在于時間問題，而時間的確定也需要由政府有關部門召開聽證會，聽取廣大市民的意見后才能決定。
據悉，北京市新的月票改革方案將在2006年4月1日起實施，并在實施前一個月發(fā)售各類月票卡。目前擬定的替代方案為：將現行市學、通學月票合并為學生月票卡，每卡20元；市工、通工月票合并為成人月票卡，每卡45元；地鐵專用月票卡每卡60元，聯合月票卡每卡90元，使用范圍不變。而使用各種IC卡乘坐月票無效線路享受原票價8折的優(yōu)惠，乘坐原月票有效線路及地鐵不打折。
另外，購買IC卡需繳納20元押金，普通卡及月票卡的儲值區(qū)首次充值不低于20元。使用IC卡儲值區(qū)允許透支乘車一次。這些基本同現行的市政一卡通一致。
焦點：次數和價格
聽證會的焦點集中在了月票的使用次數和調價問題上。
按照方案中規(guī)定，新的IC卡將限于每月使用120次，120次后自動失效。公交部門認為，正是由于現有的月票不限次數，造成部分線路擁擠不堪，長期超負荷運行。
市交委副主任谷勝利表示，對于方案中120的限乘次數，來自于市統(tǒng)計局對全市100萬市民調查的結果，120次是市民使用月票乘車的平均次數。
但現場的27名代表中，有15名反對對IC卡月票設置120次的限制，認為限制使用次數不合理。
首先發(fā)言的呂月貞代表認為，每月120次的限制使用次數是不夠的，特別是對于因拆遷搬到郊區(qū)的市民。政府決策部門一定要充分關注部分人群特別是低收入、無收入群體的訴求。
北京匯佳律師事務所律師邱寶昌代表認為，北京城區(qū)這么大，有相當多的人上下班單程要轉三四次車，每月的使用次數肯定會超過120次。次數的限定實際上部分改變了月票的性質。
在調查中，多數市民對設置限制次數的決定表示理解，但對于具體的120次數，很多市民表示太少，特別是一些上下班乘坐可使用月票公交的市民，認為120次可能不夠日常使用。
根據新的月票改革方案，按2004年各類月票發(fā)行量計算，此次聽證的月票調價的總水平為17.9％，平均每張月票提高6.28元。對此，有10名代表認為月票調價時機尚不成熟，建議暫緩提價。
公交部門表示，目前北京共有147萬持月票的市民。由于現行月票價格偏低，公交系統(tǒng)每年因此少收入15億元以上。尤其現行月票價格自2000年以來一直未作調整，而5年來油價就上調35次，價格幾乎翻了一番。這使得公交部門長期處在虧損經營下，對月票價格作出小幅調整，可以在不加重市民負擔的情況下改善公交部門的經營狀況。
邱寶昌代表指出，公交事業(yè)是公共服務事業(yè)，不能以營利為目的。公交部門應增加月票使用線路和數量，保障“公交先行”�！肮徊块T虧損的理由不充足。政府決策部門一定要充分關注低收入人群的訴求�！�
來自市消協的崔倩代表表示，此次價格調整幅度從5元到15元，總水平上漲17.9%.這位代表以三口之家、目前使用市工、市學月票為例算了一筆賬，支出增加62.5%，“這樣的增長幅度是很大的�！贝拶徽f。
針對月票調價，北京市交委副主任谷勝利表示，此次調整主要是由于月票種類的合并同類項，這是關鍵環(huán)節(jié)，因為原來的7種月票合并為4種，所以才造成價格的適當調整。市發(fā)改委副主任柴曉鐘也表示，此次公交、地鐵月票制度改革，決不以減少政府的財政補貼為目的，這次改革，市財政將在原有15億財政補貼的基礎上再增加3億元。
存廢，地鐵月票前途未卜
此前曾多次引起討論的地鐵月票問題，在聽證會上再次成為一個重點。
部分代表認為，地鐵公司應當再次開放地鐵月票發(fā)售。中國社科院法學所劉俊海代表就笑稱，他十多年來一直沒有買到地鐵月票。
北京隆福醫(yī)院的孫榮代表提出，應大力發(fā)展地鐵月票，她說，每天都要排長隊購買地鐵票，現行的辦法又助長了地鐵月票的黑市。“即使地鐵月票漲價都沒問題，但不要限制發(fā)行。”
據了解，北京地鐵月票于上世紀70年代開始發(fā)行，到上世紀90年代初，共發(fā)行20萬張。后因運力和運量的矛盾，地鐵集團將地鐵月票數量凍結在20萬張。
地鐵運營公司副總經理戰(zhàn)明輝介紹，由于地鐵月票的價格太低，據統(tǒng)計，地鐵月票每次乘坐地鐵的金額只有0.38元，而目前地鐵的票價為3元，價格相差近10倍。如果對月票不加限制，地鐵都難以保證正常的運營。
地鐵月票的存廢此前也曾有過多次爭論，按照地鐵集團的計劃，新建成的地鐵線路將廣泛使用IC卡方式，地鐵月票僅限于1、2號線使用，不再拓展其使用范圍。并且，在未來幾年中，將逐步取消地鐵月票的使用。
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