解振華23載風(fēng)雨環(huán)保路

　　當(dāng)年解振華剛進(jìn)環(huán)保局的時候，有人不理解，說一個好端端的清華大學(xué)的學(xué)生怎么就掃馬路去了。當(dāng)時的人都覺得搞環(huán)保沒有什么事情可以做，環(huán)保局就是一個養(yǎng)老的地方，人們就說他：這么年輕，怎么去干環(huán)保呢？“那時把環(huán)保工作看得可有可無。現(xiàn)在大家不這么看了，這說明中國人的環(huán)境意識確實在提高。”解振華笑言。

　　12月2日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布通報稱，松花江重大水污染事件發(fā)生后，國家環(huán)保總局作為國家環(huán)境保護(hù)主管部門，對事件重視不夠，對可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果估計不足，對這起事件造成的損失負(fù)有責(zé)任。為此，中國國家環(huán)境保護(hù)總局局長解振華向黨中央、國務(wù)院申請辭去國家環(huán)境保護(hù)總局局長職務(wù)，這一請求獲得黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　解振華，1977年畢業(yè)于清華大學(xué)工程物理系，1993年獲

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　　“我不能沉默地旁觀”

　　解振華的書柜上擺著很多優(yōu)美的風(fēng)景畫，這在別人家里是一種裝飾作用，而在這里體現(xiàn)的卻是他的追求。因為職業(yè)的特點，解出國時會格外關(guān)注當(dāng)?shù)氐奶炜帐遣皇翘貏e藍(lán)，水是不是干凈，以及周圍的綠化、植被。“我在享受著優(yōu)美的環(huán)境時，心里既羨慕，也有壓力，但也有動力。我要讓我們的國家，我們的城市，經(jīng)過一段時間的努力，也像他們那樣，而且要比他們更好。”

　　1994年，淮河發(fā)生了重大污染事件，2億多方污水從上游排到了干流，形成了80公里的污團(tuán)，撥開2米多高的白沫兒才能看到流動的黑色河水。這次污染事件給淮河沿岸的人們造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　淮河污染事件之后，剛剛就任的解振華來到了岸邊漁村，一位老人哭著跪在了解振華的面前，給了他一封萬人簽名的折子。有些老同志在萬民折上說，我沒有死在槍林彈雨之下，卻有可能死在污染當(dāng)中。

　　旁邊的工作人員都還記得，解振華當(dāng)場就落淚了。“我很慚愧！”每當(dāng)憶及此事，他還是很痛心。

　　“對我自己、對我的下屬，我要求要講實話、要辦實事、要有實效。任何工作我們看的是結(jié)果、看的是效果，過程我們不注重，就算你出了很多力，再難再辛苦，沒有結(jié)果就是一種浪費。”解振華說的這番話，現(xiàn)在聽來，正成了他今天勇于承擔(dān)責(zé)任、引咎辭職的預(yù)言。

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　　“為”是干出來的

　　解振華當(dāng)過6年知青，是新中國的同齡人。他曾說過：有權(quán)不一定有為，“為”是干出來的，自己沒有什么資本，只有多學(xué)多干才能不負(fù)眾望。他給自己的定位只有兩個字：干活。“我感到，要真正辦成一件事，就要認(rèn)認(rèn)真真去落實。有規(guī)劃、有計劃、有法律、有法規(guī)、有政策，關(guān)鍵問題是要落實。所以需要一批實實在在的、扎扎實實干工作的人。只要有這么一種精神，任何事情都是能辦到的。”

　　從1997年開始，環(huán)保局要求上海等27個城市通過電視、電臺、報紙向社會公布城市空氣質(zhì)量周報，使老百姓對自己的生存環(huán)境有一個更為清晰的認(rèn)識。“我們本身所采取的監(jiān)測措施，就是用了人民的錢，要

　　“我坐

　　國家環(huán)保總局的有關(guān)資料顯示，近3年全國環(huán)保系統(tǒng)收到的環(huán)境問題投訴信件以每年30％的速度上升，僅2003年群眾來信就達(dá)到50多萬封，群眾上訪超過8.5萬批次。解振華每年能接到好幾萬封直接寫給他這個局長的信，很多都是反映并要求解決環(huán)境問題的，甚至有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了狀告當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局長不作為。“這是一件非常好的事情，說明老百姓知道用法律武器來維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益，即使環(huán)保局長敗訴了，也是一件好事。”

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　　把“冷板凳”坐熱

　　今年“兩會”期間，只要解振華一露面，就會被成群結(jié)隊的記者圍追堵截。解振華和他的環(huán)保隊伍正在受到前所未有的關(guān)注，而過去環(huán)保部門就像唱獨角戲似的。

　　在環(huán)保部門干了23年，擔(dān)任環(huán)保局長12年，解振華這位世界上最資深的環(huán)境部長把公眾的關(guān)注解釋為機(jī)遇、壓力和責(zé)任。

　　在環(huán)保系統(tǒng)工作的老同志都記得，過去解振華在大會小會上常常用“環(huán)保部門要‘有為才有位’”這句話鼓勵大家。而現(xiàn)在，環(huán)保部門已經(jīng)可以通報叫停違反環(huán)評法的幾十個建設(shè)項目。這被輿論稱為“環(huán)評風(fēng)暴”。

　　解振華卻低調(diào)看待這場風(fēng)暴。他說，這是環(huán)保部門正常的執(zhí)法監(jiān)督。“環(huán)境問題的解決，不能寄希望于一兩場所謂的風(fēng)暴。”解振華說，擺在環(huán)保部門面前的重要課題，是建立環(huán)境監(jiān)管的長效機(jī)制。

　　他一直都要求環(huán)保部門要敢于和那些明目張膽違法的企業(yè)硬碰硬。比如，前幾年在淮河、太湖等重點流域進(jìn)行的“零點行動”，確確實實關(guān)停了上萬家不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。還有近兩年來和5部委聯(lián)合出擊的“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”也震懾了一批違法企業(yè)，僅2004年就取締關(guān)閉違法排污企業(yè)6462家，處理責(zé)任人155名。

　　另一方面，環(huán)保部門也已經(jīng)意識到，如果沒有強(qiáng)有力的環(huán)保準(zhǔn)入制度，就有可能造成新上的項目又是污染大戶，形成舊賬未還又欠新賬的滾雪球效應(yīng)。2003年9月正式實施的《環(huán)境影響評價法》授予環(huán)保部門對新建項目“一票否決”的權(quán)力，對未經(jīng)過環(huán)境評價的工程項目可以進(jìn)行叫停，于是環(huán)保部門就決定用好這“一票否決”，先管住新項目，爭取不欠污染新賬。

　　解振華認(rèn)為，他和他的環(huán)保隊伍成為公眾關(guān)注的焦點，這是歷史發(fā)展的必然，中國的環(huán)境問題已經(jīng)到了非解決不可的時候了。“環(huán)保”是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一，公眾也期待著環(huán)保部門怎樣寫好這個關(guān)鍵詞。

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　　搞不好環(huán)保我們將成為歷史的罪人

　　如果說“環(huán)評風(fēng)暴”是解決環(huán)境問題的治標(biāo)之策，那么治本之策是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。僅僅兩年，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞在中國從新興概念轉(zhuǎn)化為國家的戰(zhàn)略和政策。就在不少地方官員還一頭霧水時，解振華帶頭編寫了一本關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的讀本，指導(dǎo)地方官員開展具體工作。

　　“目前中國推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)遇到很多困難。”解振華說，其中主要問題之一就是一些地方和部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略意義和緊迫性認(rèn)識不足，還有一些地方干部對循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵理解存在偏差。10月，這本由國務(wù)院副總理曾培炎寫序的484頁“大課本”———《領(lǐng)導(dǎo)干部循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識讀本》正式發(fā)行。

　　環(huán)保更受重視還體現(xiàn)在了政府工作報告中。在往年政府工作報告中，環(huán)保的內(nèi)容被寫在“積極發(fā)展社會事業(yè)”的章節(jié)里，而今年的報告中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)出現(xiàn)在“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的章節(jié)中。

　　解振華說，這是因為政府已經(jīng)明確，過去制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能是技術(shù)、資金等問題，而現(xiàn)在環(huán)境資源問題也可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

　　“中國的環(huán)境問題已經(jīng)到了非解決不可的時候了。”解振華指出，發(fā)達(dá)國家工業(yè)化百年間分階段出現(xiàn)、分階段解決的環(huán)境問題，在我國短短20年的發(fā)展中就集中出現(xiàn)，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，生態(tài)破壞范圍不斷擴(kuò)大。

　　解振華客觀地評價了東部地區(qū)的發(fā)展過程。“東部的發(fā)展應(yīng)該說是走了西方發(fā)達(dá)國家‘先污染后治理’的路，是以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式。”他樂觀地說，“東部發(fā)展模式雖然走了西方的老路，但是已經(jīng)發(fā)揮了它的后發(fā)優(yōu)勢。所以中部、西部和東北老工業(yè)基地在發(fā)展過程當(dāng)中，吸取東部經(jīng)驗教訓(xùn)將能夠發(fā)展得更好。”

　　沉穩(wěn)持重的解振華，一個從事環(huán)保幾十年的“老環(huán)保”，對于中國環(huán)境問題有著深刻的理解，尤其是與各個層面各利益集團(tuán)打交道所積累的經(jīng)驗。他以老成謀國的智慧，決定了這場功在千秋的“環(huán)評風(fēng)暴”掀起，現(xiàn)在甚至又加上自己的辭職“風(fēng)暴”，讓環(huán)保重要性的意識得以在大家心中持續(xù)下去。

　　解振華辭職前后（眾說紛紜）

　　環(huán)保總局局長解振華因松花江污染事件引咎辭職了，成為此次重大環(huán)保事件中遭受問責(zé)的第一人。盡管社會各方都在期待盡快明晰事故責(zé)任，及時查處相關(guān)責(zé)任人，但是解振華作為環(huán)保總局局長成為第一個受到處罰的責(zé)任人還是讓人感到意外。

　　應(yīng)該指出的是：從13日中石油吉化公司車間發(fā)生爆炸，到哈爾濱宣布22日開始停水的這一段日子當(dāng)中，環(huán)保總局該有的污染報告記錄為零。

　　事實上，今年以來一直都有解振華要辭去國家環(huán)保總局局長的傳言，原因是解的身體狀況已經(jīng)不適合再承擔(dān)高強(qiáng)度的工作。但是現(xiàn)在解以這樣的方式離開自己戰(zhàn)斗了多年的崗位還是讓人為其惋惜。

　　更讓人感慨的是，在得到離職消息的后一天，解振華還向3日北京舉辦的綠色中國第九屆論壇提交了一份題為“積極建設(shè)環(huán)境友好型社會”的演講稿。不過，解本人沒有露面，演講稿是由別人代念的。

　　解振華在演講稿中表示，我國環(huán)境形勢不容樂觀。為了建設(shè)環(huán)境友好型社會，解振華提出自己的5條建議：建立健全環(huán)境友好型社會的保障制度，建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步形成尊重自然的區(qū)域發(fā)展格局，大力發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的各種手段。

　　解振華就是以這樣的方式離開了國家環(huán)保總局局長的職位，但愿他的離開能夠強(qiáng)化中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中的環(huán)保意識。

　　（程凱木佳王義偉）

　　《市場報》(2005年12月09日第七版)