傅成玉：能源結構調整要鼓勵清潔能源使用

　　2005年11月19日，由中國人民大學建華研究院與北京贏通匯智企業顧問事務所共同主辦的“應變與互動--全球經濟新態勢下的中國企業戰略”高層國際研討會在北京王府飯店舉行。以下為中海油總公司總經理、中海油股份公司董事長傅成玉在分組論壇從中國能源海外并購看中國能源戰略結構調整與變革第二單元部分中國能源戰略調整與產業結構變革上的發表觀點實錄：

　　傅成玉：

　　剛才黃主席和老周所長講的都是我們國家目前面臨的問題，和十六屆五中全會所體現的精神。我在這個基礎上做一點補充，一個就是能源安全問題是一個全球性的問題。不是中國自己單獨存在的問題。但是它對中國有著與其他國家更不同的意義。

　　第一，除了我們和其他國家同樣要保障安全供給以外，我們更存在著中國到2020年全面小康社會建設能不能使經濟有可持續發展的動力，我們面臨著一個特殊的問題。所以在這個問題上，能源安全對中國顯得更重要。一個就是我們要保障國家經濟可持續發展的問題。這點除了發展本身，就要求在可持續方面解決需要我們要解決的問題，剛才黃主席說了，根本就是要轉變經濟增長方式。轉變經濟增長方式對我們國家來說有兩個前提。第一就是調整經濟結構。在我們可持續發展中一個很重要的就是調整能源結構，所以今天這個題目很好，我們調整經濟結構的同時，能源結構的調整也是我們目前面臨的重要課題。

　　第二個，我們要有新的能源的使用理念或者是需要有新的能源政策，這是五中全會制定的節約優先，建立資源節約型、環境友好型社會，提出這個口號的基本原因。對我們國家來說剛才老周所長提到了，就是我們面臨的這些挑戰既有帶來環境承載能力問題，也帶來資源消耗所能承受的能力的問題。所以這是我們在高速經濟發展的同時要解決好的問題。我感覺我們中國，第一經濟速度不能降下來，第二能源消耗、資源消耗、環境破壞又不能上去。這是我們中國面臨的特殊的必須解決好的一個問題。所以面臨這個前提，五中全會提出要到2010年我們能源消耗萬元產值降20%，這不僅是個數字指標也是經過了我們國家的專家、國家管理有關部門來進行實際測算，應該是說比較有挑戰性的，但是也不是說做不到的。根本的原因就是要有相應的法律法規和政策引導。我覺得第一個問題在于，我們國家資源浪費太嚴重。如果把我們的能源使用效率提高三個百分點，我們可以省下來大量的資源，而且同時保障了我們經濟高速的發展。那么這種節約首先就是要有政策，首先就是價格。這種低價格消耗我們非常稀缺的資源，這是我們資源使用上的最大浪費。尤其是電的電價上，我們很多高污染高耗能企業它的利潤是從低能源價格方面轉過來了。所以有一些下游企業的利潤實際是扭曲的。

　　再一個就是提供資源的使用效率，使用效率方面更多的政府的政策的引導應該鼓勵開發那些消耗能源效率高的各種技術，對于這些技術的開發要給予重要的支持。這些都應該加強能源節約觀念方面的教育。比如外國人請吃飯都是吃多少買多少，另外比較講究的是情意，我們請吃飯一定講規格很大，爭著付錢。現在資源使用上好象也有這種現象，雖然很窮，但是還要顯示出大家風范。這就是我們還沒有把教育做好的原因。如果我們不把相應的價格有所區別的提起來，光說教最后也沒有用的。

　　下面再講一下能源結構方面。現在如果說從能源結構上70%是消耗煤炭的話，那么在最近的5-10年，基本格局是改變不了的，在改變不了的前提下我們又面臨著一方面經濟要高速發展，一方面環境承載能力有限。應該在煤炭使用清潔化上要有更大的政策扶持力度。包括法定的脫硫，政策應該有些限制，不脫硫就不應該再建，但是政府要有政策導向。

　　同時我們要大力發展清潔能源，尤其是液化天然氣能源，中國現在液化天然氣市場發展非常快，在2000年的時候，當時在中國還沒有人認為液化天然氣可以成為中國市場需求的一個能源品種。但是到了2003年當我們做試點的時候，說將來有可能是我們能源的一個貼補。到了2004年、2005年我們的整個預測全都被推翻了。我們在廣東建的是第一個液化天然氣接收站，當時計劃9年分3期，每期三年，第一年建300萬噸，可是當建的半年就發現市場發生了非常大的變化，300萬噸不行改成370萬噸，第二年說第二期不能再等三年了，現在就得開始。所以當時就把一、二期合起來，把管道加大、加儲存站，現在一、二期加大了600萬噸。這個量僅僅在廣東一個省，廣東現在跟

　　第一層，我們到2020年按照工程院、發改委、有關部委包括工程師做出來的規劃，說我們如果不進行節制，按照目前進口原油的發展速度，到2020年我們國家需要8億噸，這是全世界都承受不了的。所以建立節約提高使用效率開發各種資源的情況下壓縮到4.5億或者4.7億，我們國家在2億，還得進口2.5-2.7億噸。如果節約達不到這個數字不可能實現，如果達到，我們進口2.5、2.7億噸，整個世界石油市場會怎樣呢？那個時候，第一，油價我們不敢說100美元/桶還是多少？但是我想那樣“中國威脅論”可能喊的就更厲害了。

　　第二，油價那么高的話我們自己恐怕也承受不起。如果我們國家，我們公司可以做到少進口8000萬噸石油替代的話，那我們就解決大問題了！我們國家還有中石油、中石化，他們在北方再建的話，那我們就能解決1億多噸。這是一個非常重要、影響長遠國際市場和咱們自己經濟發展的一件事情，更不用說對于環境保護了。第二，可以使我們的發展保持一個比較低的成本，什么意思呢？就是世界天然氣在目前仍然是供大于求。那么這兩年液化天然氣的市場價格由于中國，更由于美國在大幅上漲，但是盡管它上漲還遠遠低于

　　第三就是轉移國際對我們能源占有的注意力。從這個角度來說液化天然氣是我們能源結構調整應該著力解決的問題。這個現在國外資源還沒有，總的來說比石油要便宜得多。總的來說我們要在規劃、政策上加以引導，政府政策補貼的力度再大一點，鼓勵清潔能源使用，使中國的天然氣市場早點發展起來。

　　目前我感覺在我們國家還沒有為這件事作為一個長遠的考慮，我們看問題往往看今天，看現在國內市場，比有沒有用戶？要看長遠點，看20年，因為這個合同一簽就25年，或者30年。

　　再有一個從能源結構調整角度來說，我們應該發展現在一些可行的替代能源。要開始在科研上、技術上大力投入可再生能源。這些東西應該說在10年左右仍然需要貼補，但是可以減少我們煤和進口油的使用量。但是20年后，中國這種特殊情況，中國必須獨立開發有前途的新能源。我是搞石油的，我們開了很多邊際油田，盡管高油價還是有利潤。國家應該更多的鼓勵企業，或者國家拿出大量的資金投入到科學技術上去。只要資源留在中國不愁派不出用場，我們多投資一些技術留給將來開發，同時我們要多在國際上大力使用國際資源。國際化或者說全球經濟一體化意味著什么？中國就是國際市場一部分，海外也是中國市場一部分。最近我參加了一些國際上的會議，有人抱怨中國能源資源消耗大，有人抱怨中國貿易不平衡。我給他們提了兩條，我說你們20多年前沒有人抱怨中國，因為我們中國那個時候非常窮，我們的生活水平非常低。這些抱怨其實是希望我們不發展，那樣我們才不會受到這些抱怨。發達國家加起來的人口不如我們這個發展中國家，人的生命都寶貴，我們擁有同樣的權力，這是一。

　　第二，我們在過去20年沒有享受世界經濟一體化帶來好處的時候，我們沒有抱怨。我們唯一的做法就是改造我們自己，天天計算自己，改造自己，我們努力向你們學，用你們的規則向你們學習。但是今天我們還是用你們的規則來做的時候，你們說我們這兒也錯了，那兒也錯了，“中國威脅論”也來了。我想現在的大潮流，不能就中國貿易談貿易，也不能說中國缺資源談資源，你要放在國際經濟一體化大背景看的時候，其實你們想的國際經濟一體化在給你帶來好處的時候，它同時也帶來了負面。我們中國也是這樣，比如說就業，就業并不是你們發達國家存在的問題，發展中國家這個問題更嚴重。我們現在幾乎一年2800萬需要就業，比你們多得多！我們光殘疾人就6000萬。但是，是什么造成的呢？第一是高科技，大家都重視高科技，但是效率提高就是減少人力。發達國家并不是把工作轉移了，我們這兒現在也是需要很少的人來工作的。第二就是，自由貿易。所以你們說這個話的時候，我想大趨勢就是誰也別抱怨，最好的辦法就是抓住機會，分一杯羹。

　　但是回過頭說自己，我們確實有需要認真考慮的問題，我們的能源消耗、資源消耗和我們的勞動產出，經濟效益產出不匹配。這是我們確實自己要反省的，而且我們要立即悔改的。所以五中全會提出這些。剛才黃主席說了，這可能會帶來我們國家一個革命性的變化，可以推動我們能源結構的調整，資源結構調整，也是經濟結構的調整。我們也希望通過這個調整能夠使我們的經濟保持可持續性的發展。

　　下一步我們的能源發展，從石油公司的角度，剛才老周所長講過，我們確實還有未開發的能源，比如深海我們開發的能力還不夠。比如深海1000米以下，目前世界上能源開發的最深是3000米多一點。那么我們有兩個問題，第一個問題就是，大量的深水區決分是在有爭議的地區。比如南海，七個地區都稱有主權，這個地區第一從外交的角度講我們不可能自己就開始做。第二個是人家在周邊已經開了幾十年了，他也不可能給你讓出來。第三，我們有實際的困難，就是離“咱們家”太遠。我要想真正到那兒做的話，我們自己不可能用我們的船，用我們的飛機來回運，那樣成本很高，我們必須把基地建在他的國家。對這個問題中央有非常明確的政策，擱置爭議，合作開發，而且現在也很成功。我們在菲律賓、越南三家的爭議區達成了一個協議，最近在越南，我們兩家在劃了界的地方一起搞開發。

　　第二個問題是實際的技術能力和投入的問題，我們在深水的投入。海洋就是三層水，哪怕就是10幾米，它帶來的成本也比陸地高得多的多。海上鉆一口井花1000萬美金比較正常，如果搞4、5百萬美金一口井，那個井第一很淺，而且會什么都發現不了，也根本不用進行各種測試了。我們造一艘深水船再加上配套設備等等，要40億人民幣，這不是那么簡單誰想來就可以來的。但是這個領域我們必須得做，我們下決心了，至少還有一個領土宣示的意味，我們要加強深水開發能力。從這個意義上說，我們還有很多區域可以開發。

　　最后就是新能源，雖然在20年內不會成為主流，但是我們不能因此而放棄，相反，必須得早點開始。我就說這么多。謝謝！