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 國家發改委能源研究所原所長、現高級顧問周鳳起 （圖片來源：新浪財經）
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2005年11月19日，由中國人民大學建華研究院與北京贏通匯智企業顧問事務所共同主辦的“應變與互動--全球經濟新態勢下的中國企業戰略”高層國際研討會在北京王府飯店舉行。以下為國家發改委能源研究所前任所長周鳳起在分組論壇從中國能源海外并購看中國能源戰略結構調整與變革第二單元部分中國能源戰略調整與產業結構變革上的發表觀點實錄：
周鳳起：
我非常擁護剛才黃主席的講話，就是說中國假如按照前幾年的增長方式是絕對難以維系的。經濟增長5%，但是我們消費系數要達到1.4、1.5，這樣的速度發展的話不僅僅中國供應不了能源的需求，而且國際資源也難以供給，恐怕對世界能源市場的影響比現在還要大得多。剛才黃主席講了我們的產業結構多年以來都是中央調整的目標，但是我們現在回過頭來翻一翻我們的統計數據就知道，過去15年我們的第一產業下降了10個百分點，第二產業增加了10個百分點，第三產業在15年中沒有變化。所以過去15年中我們希望產業調整的目標并沒有如期的實現。不僅僅是一、二、三產業的比例，在二產重工業增長非常突出。工業增長中重工業的增長又更加明顯，重工業增長中高耗能產品的增長又非常突出。最近若干年都是以20%幾的速度增長，這樣一種經濟結構有些經濟學家認為這是發達國家走過的老路，中國一定要這么走。但是一定要這么走實際上機會不多，因此中央多次強調要走新型工業化道路，不能這么走。
第二點，談到能源的問題，特別是石油問題，我們石油消費快速增長已經明顯的表露出來。到2020年需求是4.5億噸，我們生產能力多少呢？也就是1.8、1.9億噸，其余的都靠境外資源的支持，或者期待能源的替代。如果都要靠進口那我們的進口依賴度要達到60%-70%。這樣的進口依賴度跟現在的美國基本差不多。但是美國最近的能源政策，最近布什總統簽發的2005美國能源政策法定，其中重要的一條就是要減少對進口需求的依賴。我們也應該如此，首先我們應該減少對石油消費的依賴。當然，我們一些同志講，中國現在的能源消費94%是靠國內，只有6%是靠進口，這是講的能源依賴度，如果要說石油依賴度的話恐怕不是這個情況。去年我們的石油進口依賴度已經達到45%，而且這個速度上升的非常快，超過我們的預期。如果我們不采取緊縮石油消費需求政策的話，恐怕石油消費的增長在所難免。
第二，我想我們應該加強國內資源的勘探和開發。按照我們目前國內的情況來看已經探明的儲量還不到50%，就是還有一大半等待著我們勘探呢，可是過去我們恐怕是重生產、輕勘探。特別是對海上石油的勘探我認為應該給予特別的重視。因為現在我們新增儲量恐怕很大一塊就是靠海上，這就是中海油艱巨的任務。那么這方面怎么鼓勵？怎么給特殊的政策，這有待國家給予。
第三，應該讓民間資本進入石油勘探生產開發的領域。由于歷史的原因，我們有三大石油公司，顯然它的實力是非常的雄厚，民營企業無以匹敵，這是中國的歷史造成的。中國的民營企業發展就是非常弱，也有種種的歷史原因。國際上老要求中國民營企業的進入，雖然它現在比較弱小，但是幾十年以后，中國除了有所謂的國營企業以外還能不能有更強大的民營企業進入石油市場呢？我認為是應該有的。現在市場經濟，發達國家也有國有企業，但是真正強大的還是民營企業或者是跨國企業和股份制企業等。所以這方面的政策我認為有待于研究。
另外應該開發石油的替代能源。現在石油價格如此之高突破了60美元一桶，有人預測要突破100美元，更有甚者說要超過150元，這個我們不太相信，但是不相信的時候可能就有可能成為現實。種種的原因，會刺激油價的上升，這對石油生產者來說是有利的，但是對石油消費者是絕對不利的，對全球經濟的發展也是不利的。所以高油價的情況下替代能源發展應該盡快開始，中國已經做了技術準備，但是要進行若干批量生產還有待于發展。我不想在整個能源方面或者政治方面做評述，我認為上述幾點恐怕會有利于緩解中國對能源需求的增長和替代。
國際上現在總是指責中國把油價抬高了，總是認為中國的需求把石油市場搞的有點亂了，這個東西當然有不同的解釋。我們有我們的看法，中國人也是世界地球上的一分子，他也應該有消費石油資源的權力，但是這種情況下怎么樣進一步的規范和緩解世界石油市場的供需矛盾，我想我們也應該盡一點努力。這就是我的初步設想，謝謝！
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