烏謝諾夫
我們愿意成為中國的生產(chǎn)和采購基地
———吉爾吉斯斯坦政府代理第一副總理專訪
本報記者 陳挺
10月28日上午，吉爾吉斯斯坦政府代理第一副總理烏謝諾夫在總理府接受了本報記者的獨家專訪。
歡迎你們來開銀行
記者：貴國發(fā)生政府輪替后，對內(nèi)對外政策會有什么變化？尤其是與美國和中國的關(guān)系？
烏謝諾夫：革命以后，我國和美國之間完全是一個綠色通道：包括政治和經(jīng)濟的各方面。
在吉爾吉斯的鄰國中，中國是面積最大的。我們與貴國的關(guān)系非常密切，我們的人民對中國
非常友好，兩國人從外表來看是很相像的。但在雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，中國卻稍稍地有些落后。
記者：排在前面的是哪些國家？
烏謝諾夫：目前占第一位的是哈薩克，第二位是俄羅斯。當然，吉中兩國之間經(jīng)貿(mào)正在積極地發(fā)展。去年兩國貿(mào)易額增長了92％，但6億美元這個數(shù)字太少。我知道深圳一個市的出口額都達到40億美元。
所以，為了更有效地工作，我們需要資金方面的支持。我想有必要在吉爾吉斯開設(shè)一個中國銀行或者中國其他銀行的分行，或者其他的金融組織也可以。
記者：那么，中國的其他企業(yè)，比如私人企業(yè)可不可以在貴國設(shè)立商業(yè)銀行？
烏謝諾夫：我們國家開辦銀行的法規(guī)相當開放，只要有1000萬美金的注冊資金就可以。我知道中國是不允許開設(shè)私人銀行的。所以很多的企業(yè)家沒有機會去進行這方面的投資。但我們可以。
記者：現(xiàn)在貴國有多少家外資銀行？
烏謝諾夫：我們一共有20家商業(yè)銀行，其中有6家銀行的資金來自哈薩克斯坦，1家來自巴基斯坦，1家為土耳其。
記者：現(xiàn)在貴國外匯管制方面是怎么樣的？
烏謝諾夫：我們不僅實行了外匯經(jīng)常項目下的自由流通，而且允許任何貨幣進出本國。匯率也是放開的。
支柱產(chǎn)業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓
記者：聽說貴國正準備將電信、航空等支柱企業(yè)的股份進行轉(zhuǎn)讓？
烏謝諾夫：是的。我們準備將吉爾吉斯電信局的部分股份出售。而且昨天我們已經(jīng)將國內(nèi)的兩家航空公司合并，并準備尋找新投資方。我們希望能看到中國的企業(yè)參與。
昨天我們還與美國的一家公司簽定了意向書，在比什凱克市區(qū)建立一個城中城。整個投資大約為8000多萬美元，其中包括醫(yī)院、電影院、學校和住宅。
我們的條件非常簡單，我們給地，然后給我們15％的租賃稅。
我們的房價這幾年每年的漲幅都在100％。
我知道在中國的北京、上海、深圳等地建設(shè)發(fā)展速度是非�？斓�，但你們也可以考慮在吉爾吉斯建設(shè)住宅區(qū)。我們的條件非常優(yōu)惠：我們提供土地，由中方負責建設(shè)，過后只要有15％的住宅作為土地的使用費償還我們。這是一個非常簡單的方法。目前房地產(chǎn)項目的成本是300美元／平方米，而銷售價格是500美元／平方米。
我們已經(jīng)準備向有興趣的公司提供土地，在10個城市中每個城市可以供你們的企業(yè)任選一塊土地，建成一個系列的優(yōu)質(zhì)住宅項目。它會成為中國在吉爾吉斯一個很好的大項目。
記者：據(jù)我所知，在吉爾吉斯，外資要想進入土地市場，只能通過租賃的方式。
烏謝諾夫：是的。外資想進入土地市場，只能通過租賃的方式進行，租賃期為49年。但也可以通過收購本地企業(yè)，從而合法地獲得土地。在吉爾吉斯，土地是為國民私人所有的。
記者：聽說貴國還準備恢復房地產(chǎn)交易稅和其他不動產(chǎn)稅收。
烏謝諾夫：有這個考慮。這兩個稅率是在1996年為了鼓勵房地產(chǎn)市場的發(fā)展被取消的�，F(xiàn)在市場這么興隆，所以就考慮恢復。但稅率也是很低的，生產(chǎn)企業(yè)的土地交易稅稅率計劃為1％，其他不動產(chǎn)的稅率為0.5％。
記者：這樣做會不會給投資者一種政策不穩(wěn)定、沒有連續(xù)性的感覺？
烏謝諾夫：不會的。我們總體的稅率是在下降。
我們是中亞地區(qū)惟一的世貿(mào)組織成員，平均關(guān)稅水平是中亞地區(qū)最低的。對外國投資者來講比較有利。
我們還有世界上最優(yōu)惠的自由經(jīng)濟區(qū)。在區(qū)內(nèi)，不用交任何稅收。
記者：那開發(fā)區(qū)怎么維持運作？政府又從中能得到什么？
烏謝諾夫：開發(fā)區(qū)從企業(yè)的營業(yè)額中收取0.1％－2％的管理費。還有一項收入是土地租金。政府可以因此吸引外國資本、工藝技術(shù)和管理經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上解決共和國和首都緊迫的社會問題，建設(shè)現(xiàn)代化的社會基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，滿足市場的商品供應和提高居民的生活水平。
做中國的生產(chǎn)和采購基地
烏謝諾夫：中國的紡織企業(yè)現(xiàn)在都有一個困難，就是向美國和歐盟出口受限制。因為歐盟和美國對中國的紡織進行設(shè)限。但我們國家沒有這個限制，相反，我們還有優(yōu)惠政策。
而且吉爾吉斯與美國有關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定。我們的商品進入美國沒有關(guān)稅。所以可以考慮將中國紡織企業(yè)的產(chǎn)品拿到吉爾吉斯來生產(chǎn)，而且我們這里可以用卡車運輸，只需要10天就可以直接將貨運到德國。
記者：這對中國企業(yè)很有吸引力，但據(jù)代表團專家所掌握的情況是，在世界上，美國只與4個國家簽定了紡織品進口免稅的協(xié)議：加拿大、墨西哥、以色列和約旦。那么，吉爾吉斯與美國有沒有簽定正式的紡織品進口優(yōu)惠協(xié)議？
烏謝諾夫：我們與美國簽定的是一攬子協(xié)議：提供優(yōu)惠稅收政策。這里面不僅是紡織品。當然這種優(yōu)惠政策只針對吉爾吉斯的企業(yè)。所以在企業(yè)里，必須是吉爾吉斯占有51％的股權(quán)。但這應該不是什么問題，商家之間會自行解決。
重要的是產(chǎn)品必須寫上吉爾吉斯制造，必須要拿到吉爾吉斯的原產(chǎn)地證明書。產(chǎn)品寫上吉爾吉斯制造和原產(chǎn)地標志，就可以免稅進入美國，也沒有配額限制。
當然，我們不能一下子冒出幾百家中國紡織企業(yè)，而是要逐步地增加。
最吸引我們的是中國大型的企業(yè)能夠進入吉爾吉斯斯坦。目前據(jù)我所知，中國很需要鋁、鉛以及其他金屬，但許多國家對有色金屬出口都有限制。我們沒有任何的限制。也可以考慮在吉爾吉斯專門針對中國的有色金屬開設(shè)一個開發(fā)區(qū)。中國需要這些原材料。
我們也可以替中國去采購。我舉一個例子，中國的蘋果想進入哈薩克斯坦需要交很高的關(guān)稅，我們的蘋果卻不需要�，F(xiàn)在哈薩克的蘋果都是從我們納倫地區(qū)供應的，實際上納倫地區(qū)的土地非常貧瘠，根本就不能生產(chǎn)蘋果，這些蘋果都是從中國來的。每個月有100－150集裝箱的蘋果從中國進入納倫。在納倫重新包裝成為吉爾吉斯的品牌，并打上納倫原產(chǎn)地標志后，就向哈出口。我們現(xiàn)在需要做的就是給他們提供幫助。
記者：政府對此很支持？
烏謝諾夫：為什么不？去年中吉兩國的貿(mào)易達到了6億美元，但其中可能只有5000萬留在了吉爾吉斯，其他的都流向了俄羅斯、哈薩克、塔吉克。我們國家的政策比較寬松，所以都通過我們國家在做過境貿(mào)易。我們現(xiàn)在正準備在南方與中國的接壤的邊境開設(shè)一個商貿(mào)城。而且這個地區(qū)鄰近塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。這樣，商品進來后可以直接進入這些國家。
而且我們現(xiàn)在所有的羊毛產(chǎn)品都出口中國。
記者：那么吉爾吉斯自己有沒有毛紡企業(yè)？
烏謝諾夫：我們有毛紡廠，吉爾吉斯毛紡聯(lián)合加工廠是中亞現(xiàn)在惟一的毛紡企業(yè)。但現(xiàn)在開工率不到20％。我們有兩個比較大的服裝廠也處于停工狀態(tài)。其中一個廠年生產(chǎn)能力為20萬件男裝，設(shè)備都是從德國和日本等國家進口的。貴國的企業(yè)可以對這些企業(yè)進行重組，或者重新建立一些企業(yè)。
記者：項目投資，融資問題如何解決？
烏謝諾夫：這有辦法。我們可以充分利用上海合作組織的貸款。前不久，胡錦濤主席在上海合作組織的發(fā)言中曾承諾向中亞國家提供9億美元的信貸，貸款期限20年，年息只有2％。
具體操作過程是這樣的，由中國和吉爾吉斯政府商討并審議項目，并將這個項目列入計劃當中后，由中國的進出口銀行提供貸款。
目前我們已經(jīng)向中國政府提交了四個項目的建議。
據(jù)我所知，代表團中萬事利集團就是生產(chǎn)絲綢的，在我們南方有一家絲綢廠正在停產(chǎn)。我建議它是不是考慮可以將這個項目進行重組。然后將這個項目列入上海合作組織計劃中去申請貸款。
我們還可以以同樣的辦法進行多個項目合作。然后由我們?nèi)プ鲇媱�，向上海合作組織申請資金支持。
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