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記者孫東輝 張娜孫汝祥北京報道11月5日，全國人大常委會副委員長成思危在北京大學“中國經濟研究中心金融碩士班金融論壇”上指出，要努力貫徹實施新《證券法》，強化法律責任，糾正違規，打擊違法。
他指出努力貫徹實施新《證券法》有七方面意義：一是為推進資本市場的發展和創新提供必要的法律空間；二是提高上市公司質量，進一步規范股票發行上市的行為；三是推動
證券公司綜合治理，防范和化解證券市場風險；四是補充和完善對證券公司的監管措施；五是加強對投資者合法權益的保護力度，提升投資者信心；六是完善證券發行、證券交易和證券登記結算制度，進一步規范市場秩序；七是完善證券監管制度，增強市場監管力度。
繼成思危在全國人大常委會第18次會議關于證券法修訂草案審議時提出的“提高上市公司整體質量是股市治本之策”后，在該論壇上，他又強調了這一點，并指出提高上市公司整體質量是保護公眾投資者合法權益的根本措施，可以讓投資者在總體上取得合理的回報。
成思危指出我國股市目前存在三大主要問題：一是融資市，只重視股市的融資功能，忽視股市的投資功能，使股市成為大股東“圈錢”的場所；二是半流通市，約有三分之二的股份不能流通；三是單邊市，禁止信用交易、融資融券、買空賣空。忽視股市的投資功能嚴重挫傷了投資者的信心，半流通市有失公平，而單邊市則削弱了股市的活力。
“讓好孩子進來，讓壞孩子出去”。他表示，股市低迷正是淘汰沒有投資價值的上市公司的好時機。為此建議要發揮股市扶優汰劣、優化資源配置的作用，下決心讓一些上市公司退市，這樣既有利于提高股市的整體素質，又可以為業績真正優良的企業騰出上市空間，還可以不必對退市的公司進行股權分置改革，從而增強投資者對股市的信心。
成思危指出退市的三種方式：一是摘牌退市，但退市之后，要設立柜臺交易，使公眾投資者手中的股票可以變現；二是協議退市，由上市公司回購流通股股東手中的股票，因為新證券法中已經允許上市公司回購流通股股票；三是收購退市，即由其他上市公司收購流通股股東手中的股票。
他表示，要加強并改善市場監管，明確證券監管機構的職責，維護證券市場的公正與公平，讓股市回歸到直接投資及直接融資場所的基礎地位；找準市場監管的重點，采取切實有效措施，防止虛假包裝上市，避免上市公司隨意改變募集資金投向，損害投資者利益；進一步提高信息披露標準，推進會計標準的國際化進程，保證上市公司及有關中介機構信息披露的真實、準確、完整、合規和及時。
成思危同時表示，要不斷加強監管的手段，建立全國聯網的股票實時交易系統及監控和預警系統；證券監管、銀行、法院、檢察院等部門之間要加強配合，建立統一的執法協調機制，加大對重大證券違法案件的打擊力度。
成思危在談到股權分置改革法理依據時指出，支付對價的法律依據是《合同法》，即非流通股股東與流通股股東通過協商重新簽訂合同，在向流通股股東支付對價的前提下，允許非流通股流通。上市公司中的國有股是全民的財產，而不是該公司的流通股股東的財產，因此不存在所謂補償流通股股東損失的問題。如果流通股股東確實因為上市公司違法而造成損失，應按照《證券法》提起訴訟索賠。
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