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本報(bào)記者 姜業(yè)慶 唐瑋
一般的理解，由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，其金融資產(chǎn)的質(zhì)量肯定較中部地區(qū)差。但是，事實(shí)卻非如此。
11月5日在“中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)”課題報(bào)告及研討會上，中國社會科學(xué)院金融
研究所發(fā)布對全國291個地級以上城市的金融資產(chǎn)質(zhì)量評級顯示，就東、中、西三大地區(qū)而言，東部沿海地區(qū)（北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南11個省市）金融資產(chǎn)質(zhì)量最高，西部（重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙12個省市）次之，而中部（山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8省）的金融資產(chǎn)明顯比東、西部差。
報(bào)告指出，排名相對靠后的中西部城市金融生態(tài)環(huán)境亟待改善；華南經(jīng)濟(jì)區(qū)城市在金融生態(tài)方面并沒有與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相稱；在長江三角洲中，浙江的金融生態(tài)整體上要優(yōu)于江蘇，浙江與蘇南不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是造成這種差異的主要因素；在閩南經(jīng)濟(jì)區(qū)城市中，信用環(huán)境和投資環(huán)境得到顯著改善。
那么，為什么中部地區(qū)金融資產(chǎn)落后西部？報(bào)告的解釋是，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平固然只對金融資產(chǎn)的質(zhì)量產(chǎn)生了間接的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動性卻形成影響我國金融風(fēng)險(xiǎn)的重要因素”。該所所長李楊進(jìn)一步解釋，隨著中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動性增大，其金融生態(tài)中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也會有一個顯著的擴(kuò)大趨勢；而西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則相對滯后，其金融生態(tài)中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)相對較小。不過李楊同時強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)然也不排除西部地區(qū)的金融活動本身較少，從而發(fā)生的違約率較小的可能。”
李楊所指的金融生態(tài)環(huán)境包括九大要素，它們是地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、企業(yè)誠信、地方金融發(fā)展、法治環(huán)境、誠信文化、社會中介服務(wù)、社會保障程度、地方政府公共服務(wù)、金融部門獨(dú)立性等。這些因素對于中部地區(qū)而言，大多比西部存在較大的彈性。
李楊指出，中西部地區(qū)之間的金融生態(tài)環(huán)境的差異正是中部地區(qū)金融資產(chǎn)質(zhì)量落后西部的根本原因。經(jīng)濟(jì)地理與文化的差異、地區(qū)發(fā)展路徑的差異、中央政府主導(dǎo)的非均衡區(qū)域發(fā)展策略的影響都是造成差異的重要因素，而現(xiàn)行行政體制下各級政府行為方式的差異更是導(dǎo)致地區(qū)間差異的主要誘因。
如何改善中部地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境？會上專家建議。第一，轉(zhuǎn)換政府職能。政府必須從直接參與和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)中解脫出來，這是改善地區(qū)金融生態(tài)的關(guān)鍵。從政府改革入手，轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，使政府真正承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理的職能。
第二，完善法制環(huán)境。完善的法治環(huán)境能夠有效地保護(hù)金融主體產(chǎn)權(quán)，有效遏制惡意信用欺詐和逃廢金融債務(wù)行為的發(fā)生。金融法治環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的核心之一。李揚(yáng)建議，現(xiàn)今基本法律體系已經(jīng)建成，但是大量的法律仍期待制訂和完善；加強(qiáng)金融監(jiān)管；保護(hù)金融企業(yè)客戶利益；加強(qiáng)金融執(zhí)法；保證司法的公正及規(guī)范性，避免地方保護(hù)主義和行政權(quán)力對司法的干預(yù)。
第三，建設(shè)社會誠信體系。社會誠信文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要充分發(fā)揮地方政府在地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面的關(guān)鍵作用，積極鼓勵以地方政府為主體的創(chuàng)建誠信文化的活動，并將之列為對地方政府的政績考核內(nèi)容之中。
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