煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃現(xiàn)雛形 重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　2010年煤炭供應(yīng)能力要達(dá)到24億噸，“十一五”期間需要新建煤礦規(guī)模3億噸左右

　　本報(bào)記者 范思立

　　“十一五”期間，煤炭需求繼續(xù)較快增長(zhǎng)，而發(fā)電和供熱用煤以及鋼鐵、煤化工、建材等行業(yè)用煤將成為國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)主要增長(zhǎng)點(diǎn)，但增速明顯低于“十五”期間。為適應(yīng)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的需要，到2010年，煤炭供應(yīng)能力要達(dá)到24億噸，而大型煤炭集團(tuán)將承擔(dān)60%-70%的產(chǎn)出責(zé)任。”發(fā)改委能源局巡視員吳吟日前在“2006中國(guó)煤炭市場(chǎng)高峰論壇”上，就中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃如是向外界宣布。

　　當(dāng)前煤炭產(chǎn)運(yùn)銷形勢(shì)趨緩

　　依照慣例，季節(jié)性用煤加大，今年是否會(huì)重演前兩年的緊張局面？對(duì)于此，產(chǎn)運(yùn)銷各方認(rèn)為，今年四季度和明年供需將保持總量基本平衡。

　　但是，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局巡視員許之敏則表現(xiàn)出一定的擔(dān)憂，他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說，煤炭市場(chǎng)進(jìn)入二季度以后，出現(xiàn)了一些新情況。主要是煤炭庫存大幅增加，市場(chǎng)價(jià)格回落，貸款拖欠數(shù)額增加。這表明，近年來的煤炭供應(yīng)緊張狀況得到明顯緩解。他認(rèn)為，一方面當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期煤炭市場(chǎng)需求增幅減緩，另一方面煤炭生產(chǎn)開發(fā)總體增勢(shì)強(qiáng)勁。對(duì)此，如不及時(shí)采取有效措施，就有可能出現(xiàn)新一輪煤炭嚴(yán)重供大于求的局面。

　　謀劃“十一五”藍(lán)圖

　　吳吟表示，根據(jù)目前生產(chǎn)和建設(shè)煤礦發(fā)展趨勢(shì)，并考慮關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)要求的煤礦，“十一五”期間需要新建煤礦規(guī)模3億噸左右，其中投產(chǎn)2億噸，轉(zhuǎn)結(jié)“十二五”1億噸。在盡快形成大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，小煤礦數(shù)量減少到1萬個(gè)以內(nèi)，總產(chǎn)量明顯減少，全國(guó)煤礦安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，煤礦百萬噸死亡人數(shù)降到1.6以下。

　　吳吟還對(duì)“十一五”期間煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃以及大型煤炭基地建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)描述。吳吟指出，東部調(diào)入?yún)^(qū)包括東北、京津冀、華東和中南4個(gè)地區(qū)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，煤炭消費(fèi)的中心，煤炭資源較少，煤炭調(diào)入量大，必須穩(wěn)定其生產(chǎn)規(guī)模，延長(zhǎng)穩(wěn)產(chǎn)年限。中部調(diào)出區(qū)包括山西、陜西和內(nèi)蒙古西部三個(gè)地區(qū)，煤炭資源豐富，賦存條件好，適宜建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦。“十一五”期間，煤炭產(chǎn)能增量的70%以上要依靠本區(qū)。西部后備區(qū)包括西南和新甘寧青兩個(gè)地區(qū)。該區(qū)煤炭資源豐富，煤炭生產(chǎn)主要以滿足本區(qū)需要為主，適當(dāng)補(bǔ)給東部地區(qū)。

　　吳吟進(jìn)一步指出，大型煤炭基地所含主要礦區(qū)40多個(gè)，擁有煤炭探明儲(chǔ)量6900億噸。現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)規(guī)模10億噸左右，約占全國(guó)產(chǎn)量50%。到2010年生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到15億噸左右，占全國(guó)產(chǎn)量的70%。“十一五”期間，規(guī)劃新開工煤礦建設(shè)，其中絕大多數(shù)在大型煤炭基地內(nèi)。我國(guó)還將規(guī)劃建設(shè)一批選煤廠、大型坑口電廠、劣質(zhì)煤和煤矸石發(fā)電、煤層氣開發(fā)等項(xiàng)目。

　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整

　　許之敏表示，目前供求關(guān)系相對(duì)寬松，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的機(jī)遇。他透露了“十一五”期間煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)是：第一、煤炭供需高質(zhì)量平衡。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，建立資源保障可靠、開發(fā)秩序規(guī)范、生產(chǎn)安全高效、產(chǎn)運(yùn)需銜接良好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭供應(yīng)體系。

　　第二、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。形成5至7個(gè)億噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，小煤礦減少到1萬個(gè)左右；全國(guó)原煤入洗率達(dá)到50%以上，非煤產(chǎn)業(yè)收入占總收入的比例達(dá)到30%以上。

　　第三、安全健康狀況明顯好轉(zhuǎn)。煤礦安全基礎(chǔ)條件有較大改善，瓦斯得到有效治理，重特大事故得到有效遏制，百萬噸死亡率下降到1.6以下，礦工

　　第四，生產(chǎn)技術(shù)水平明顯提高。大、中型煤礦采煤機(jī)械化程度分別達(dá)到95%、80%以上，小型煤礦機(jī)械化、半機(jī)械化程度達(dá)到30%以上，平均勞動(dòng)效率比2005年提高50%，礦井資源回收率達(dá)到40%以上。

　　第五、礦區(qū)自然與社會(huì)環(huán)境和諧。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到控制，煤矸石、瓦斯抽放和礦井水利用率分別達(dá)到75%、30%和60%以上，采煤區(qū)沉陷治理取得明顯成效。職工收入達(dá)到全國(guó)工業(yè)行業(yè)中上水平。