禽流感疫情中的政府責(zé)任（政經(jīng)·時評）

http://whmsebhyy.com 2005年11月04日 08:23 人民網(wǎng)-市場報

　　補(bǔ)償政策應(yīng)廣而告之

　　俞洲

　　11月1日，安徽天長禽流感疫情的內(nèi)幕消息被媒體披露，曾有知情人第一時間將疫情致電農(nóng)業(yè)部，及時阻止了疫情的蔓延。值得注意的是，這位名叫喬松舉的舉報人在接受記者采

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訪時說，為勸阻養(yǎng)殖戶不將病禽外賣，他曾宣稱對患禽流感的病禽，國家會有合理補(bǔ)償。對此，養(yǎng)殖戶將信將疑，他本人對這些規(guī)定也并不是太了解。

　　對高致病性禽流感疫區(qū)三公里范圍內(nèi)撲殺家禽的損失給予合理的補(bǔ)償，并對五公里內(nèi)的家禽實行強(qiáng)制免疫免費(fèi)政策。這是國家為消除疫區(qū)養(yǎng)殖戶的后顧之憂，確保依法撲殺和免疫防治措施迅速地、不折不扣地實行而推出的重要舉措。這一信息未能得到廣泛宣傳，做到家喻戶曉，不能不引起高度警覺。

　　在面臨“

禽流感”的公共危機(jī)時，政府對受害方進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不僅體現(xiàn)社會公平原則，更彰顯了責(zé)任政府的形象。也只有這樣，才能避免可能出現(xiàn)的部分養(yǎng)殖經(jīng)營戶窩藏、轉(zhuǎn)移染病家禽的現(xiàn)象。相對于大規(guī)模查禁和搜尋牽涉的人力物力的無形損失，適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)拇_可以說是事半功倍。令人遺憾的是，在許多地方，對受禽流感疫情影響的養(yǎng)殖戶究竟如何補(bǔ)償，相關(guān)政策信息依然含糊其辭，更談不上加大宣傳力度，使之深入人心。對補(bǔ)償政策內(nèi)容及其申報程序，連勇于向農(nóng)業(yè)部舉報的喬松舉都難以“了如指掌”，其他養(yǎng)殖戶因?qū)ρa(bǔ)償政策不知情而出現(xiàn)偷運(yùn)病禽外賣的現(xiàn)象恐怕就更難避免了。因此，地方政府和有關(guān)部門不僅要做好政策制訂和落實工作，更應(yīng)加大對補(bǔ)償政策的宣傳力度，將相關(guān)信息廣而告之，才能建立起有效的群防群控機(jī)制。

　　疫情防治也要算成本賬

　　汪曉波

　　近日，世界衛(wèi)生組織向其167個成員國發(fā)布禽類撲殺指導(dǎo)原則的消息。這一次的禽流感來勢洶洶，給全球帶來了恐慌。但在大危機(jī)面前，我們或許更要警惕不惜一切代價防治禽流感的豪言。

　　抵御疫情的決心固然重要，但成本意識也決不可小視。所謂成本，即是在防治疫情的過程中必須付出的代價，包括巨量的資金，包括動物的福利，包括根本無法統(tǒng)計清楚的人力投入和延伸出去的經(jīng)濟(jì)損失。人類每次遭遇重大疫情的代價都是沉重的，但有些代價是必須的，有些代價則可盡量避免。

　　為了保護(hù)人類利益，一些無辜的動物可能成為犧牲品。而動物生命成本的無限上升，則可能導(dǎo)致其他的生態(tài)問題發(fā)生。禽流感疫情是典型的公共衛(wèi)生事件，其成本通常由政府和社會、個人共同承擔(dān)。節(jié)約防治成本的任務(wù)則主要由政府承擔(dān)。由于禽流感是公共衛(wèi)生事件，企業(yè)公民和個人付出的代價通常會得到政府部分的補(bǔ)償———這常常是在制度上鼓勵公民與政府?dāng)y手共同防疫的措施。可以說，這樣一部分財政支出，對于一些財政上本就拮據(jù)的地方政府而言，無疑是一筆較沉重的負(fù)擔(dān)。

　　該花的錢不能省，求助于上級財政，求助于社會的支持，求助于非政府機(jī)構(gòu)的捐贈或許都是辦法；不該花的錢卻決不能浪費(fèi)。在大危機(jī)面前，政府部門就需要冷靜、理性地使用納稅人的錢，更不能出現(xiàn)不良人員借抵御疫情的機(jī)會中飽私囊的事件。

　　《市場報》 (2005年11月04日第八版)

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