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石獅免費公交 惹來一堆抱怨(圖) |
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| http://whmsebhyy.com 2005年11月04日 08:16 人民網-市場報 |
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編者按：近日國務院辦公廳轉發六部委關于優先發展城市公交的意見，要求各地落實“公交優先”政策，同時鼓勵社會資本包括境外資本參與公交投資建設和經營。國務院此舉意在加大力度，通過政策引導，發展城市公交，無疑是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。
遍觀全國各大城市，公交行業的發展狀況極不均衡。雖然有些地方公共交通發展迅速，但依然存在不少有待解決的問題；個別地方的公交戰略出發點是好的，但好心卻得不到認同。福建石獅就是一例。
8月1日，福建石獅市開通了5條覆蓋主要城區的
免費公交線路。據該市政府設想，這些免費公交每年需要投入約460萬元的運營資金，主要靠車身廣告收益、企業冠名贊助以及政府財政適量補貼等方式籌集。但其結果，卻是幾方不討好。個中原因何在？我們不妨來解讀這一個案，探尋其中的教訓與問題。
兩個月前，福建石獅市興沖沖地推出5條線路22輛免費公交車，這原本是一項政府為老百姓辦的實在事，結果得到的卻是不少市民“省錢不省事”的尷尬評價，破壞了客運生態的免費公交車自身也陷于“缺油糧”的泥潭，生存危機迫在眉睫。
免費公交醞釀已久“免費公交不是一時心血來潮，而是經過一段時間的準備和實踐，可以說是醞釀已久了。”在采訪中，石獅市交通局局長黃成祖一再說明，其實從今年4月18日，石獅市就開始免費公交的嘗試了。當時石獅舉辦海峽兩岸紡織服裝博覽會，恰逢石獅服裝城開業，作為“海博會”的會館，石獅市政府開通了石獅中心客運站往服裝城的免費公交線路。
石獅公交公司副總經理林國忠介紹說，當時這條線路共投入了4部車，15分鐘一個班次。主要用于接送服裝城的經營戶，及來往服裝城與市區間的消費者，免費車的開通受到了市民的普遍歡迎，為此公交公司又多投入了4部車進行運行，再后來增加到了10部車。
免費線路試營運一段時間后，他們根據出現的相關問題，總結經驗，認為在市區實行免費公交的時機已基本成熟。7月17日，石獅交通局向石獅市政府提交了《關于在市區部分區域試行開通免費公交線路的初步方案》，詳細說明5條免費公交線路及其運作模式，提出從8月1日起，22部新的“都市風行”19座城市公交車在石獅市區5條線路運轉。由于石獅有兩家公司在經營公交線路，因此在運作模式方面，以上線路仍然由原經營單位負責經營，其中1路、3路、老干專線和擁軍專線由石獅公交公司負責，2路由石獅巴士公司負責。
值得注意的是，石獅市此次推出的5條免費線路，其中的2路線屬于石獅公共巴士公司管理，該公司屬于私人承包，是石獅市最早的公交公司。
市民抱怨：
免費公交“省錢不省事”
據《新華每日電訊》報道，“省錢不省事，”一位胡大媽在市區寶源居委會下了免費公交就嚷著“下次不坐了”，原本心情愉快的胡大媽在家門口上了免費公交車就不停地遇到麻煩，“車窗簾怎么都拉不攏，曬了半個小時太陽；車上的電視雜音刺耳，讓我心煩；想看時間，電子時鐘卻停了；問乘務員小姐卻態度冷漠。”胡大媽說得唾沫橫飛。
隨后，記者在寶源居委會門口上了一輛免費公交。看到一只“石獅免費公交便民箱”，記者問乘務人員，便民箱里裝的是什么？乘務人員背書一般地答道：感冒藥、正氣水、創口貼、暈車藥。打開一看，里面僅有三個標有“創可貼”字樣的紙片。
記者返程時，在汽車總站公交站亭等了30多分鐘才等到一趟免費公車，乘客抱怨公交公司沒有遵守原定8分鐘一趟的承諾。
免費公交的超載是在意料之中的事，石獅交警大隊對公交車載客的規定是：不得超載多出座位數20％的乘客。乘客普遍反映，推出免費公交后乘客猛增，尤其是大量外來務工人員，加之車上沒有乘務人員維持秩序，存在諸多安全隱患，包括財物被竊和傷害等等。
出租車主：
“這些車子壞了規矩”
記者了解到，5條免費公交與市區十幾條收費公交線路在石獅市區的主要路段都有重復現象，有些線路重復的距離還很長，石獅市公交總公司的林副總告訴記者：“這肯定會使公交公司的營業額下降。但我們也在研究對收費線路的調整，盡量減少路段重復。”
除了對目前已開通的收費公交線路產生影響外，免費公交的開通對石獅市5000余輛“摩的”和200余輛出租車將帶來較大的沖擊。
“這些車子壞了規矩。”一位“摩的”司機老王指著從身邊駛過的一輛免費公交破口大罵。他告訴記者，公交實行收費那會兒，如果路程很近的話，市民一般會走路過去或選擇乘坐“摩的”。現在，他坐在樹陰下等客人的時間一天比一天長。
另一位在路邊“趴活”的出租車司機也有同感，說到免費公交，臉色顯得有點不屑，他告訴記者，免費公交推行之后，乘坐公交不需要錢了，更多的人選擇坐免費公交，這對“摩的”和出租車來說，無疑將帶來很大的沖擊。
但是，交警大隊卻認為“這是好事”。石獅交警大隊的一位工作人員告訴記者，這可能使石獅市“摩的”數量減少，甚至退出客運市場，接下來就會出現交通秩序好轉和交通事故減少的結果。
公交公司：“賺不了錢，可能就持續不久”
石獅市委在今年6月份提出營造“創業順心、務工放心、旅游開心、購物稱心、居住舒心”的“五心”工程。7月，免費公交的想法隨之被提出，交通、公交等單位立即著手制訂具體實施方案。8月1日，22輛免費車正式上路。
記者在一份由石獅市交通局向市政府遞交的《市區部分區域試行開通免費公交班線的方案》中，了解到免費公交“所需成本由政府撥款補貼”。為爭取到經營者，市政府每年將為這5條免費線路營運者撥款大約460萬元。
有關人士幫記者進行成本核算，包括人員工資、油費、車輛維修費等，每輛公交的營運單車成本每天約580元，22輛免費運行的公交車一年的運行成本剛好是460萬元。
石獅市公交總公司是參與免費公交線路的兩家運營商之一，在《市區部分區域試行開通免費公交班線的方案》中，交通部門提出了石獅市財政要在開通之前預撥50％的運行成本，以緩解購買22部新車給經營者帶來的壓力，但市公交總公司的內部人士透露，目前這50％的運行成本還沒有預撥到位，公司為此墊付了6萬多元。
據介紹，5條免費線路的運營商開動腦筋設法謀利，一種被普遍看好的方案是，通過市場化運作方式通過車身廣告收益、企業冠名贊助以及政府財政適量補貼等方式籌集資金。“這種賺錢方案是最可行的，但目前僅僅停留在設想階段，政府不讓干，我們就沒辦法了。”公交總公司一位內部人士為這幾輛車的生存很是發愁，“賺不了錢，免費公交可能就持續不久。”
《市場報》 (2005年11月04日 第一版)
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