在現代市場競爭環境下，高新技術的核心作用已不容置疑。改革開放以來，我國經濟獲得了持續高速的發展，經濟實力大大增強。但由于多方面的原因，我國經濟發展主要走的是粗放型道路，經濟技術含量、尤其是自主知識產權含量嚴重偏低。要改變這種狀況，就政府而言，關鍵是通過多種政策措施，有效地促進自主創新、自主知識產權事業發展。其中，政府采購作為一種以政府為主體的、為滿足社會公共需要的采購活動，政府采購可以通過政府的政策強制力和強大的市場購買力，通過確立采購什么、采購多少、向誰采購、如何采購等
方式，直接影響采購的結果和供應商的行為。當政府采購的天平偏向自主創新產品和服務時，必然會大大刺激供應商自主創新的積極性。具體而言，政府采購可以采取六大措施，充分發揮促進自主創新的功能作用。
首先，自主創新優惠采購。政府在發生采購業務時，對于具有自主創新及我國自主知識產權的產品或專利成果，實行價格優惠。對于自主創新和擁有自主知識產權的產品和服務，政府可以以高于其它同類不具有自主創新產品的價格采購。通過價格優惠，既可以增加自主創新企業或服務機構的銷售機會，使這些企業不至于因創新成本高而喪失政府采購機會，又可以通過價格優惠的收益，獲得進一步技術開發的能力，并鼓勵更多的供應商為獲得政府采購訂單在自主創新方面展開競爭。自主創新產品政府價格優惠的幅度，可以根據創新程度和自主產權情況規定從10%至40%甚至更高的優惠幅度。
其次，自主創新優先采購。這里“優先”包括兩方面的含義：一是在政府采購中，在政府需要的功能條件不變的情況下，凡是具有自主創新、或者說擁有自主知識產品的產品，一律優先采購。二是參與政府采購市場的產品或服務，都具有自主創新成分，在其它條件基本接近的條件下，優先采購自主創新含量更高的產品或服務。
第三，設置最低權值。政府采購相當多的情況是采取招標采購，招標采購在很多情況下采取綜合計分法。因此，政府凡是涉及技術含量較高的產品或服務的采購，都需要設置自主創新、自主知識產權因素，并對該因素進行評分。同時，為了保障自主創新因素對于采購結果產生必要的影響，政府需要規定自主創新因素的最低權值，如最低不得低于20%。設置最低權值方法的好處在于既考慮了自主創新因素，但又不是唯一因素，而是必須在保障最低權值的情況下合理適度考慮自主創新因素，避免權值比例過低不能真正發揮促進自主創新的作用。
第四，唯一性采購。需要說明的是，對于一些特殊的產品和服務，如涉及軍事機密和國家安全的產品或服務，或者對于國民經濟發展、對于某個行業發展等具有決定性作用的自主知識產權或自主創新產品，政府采購這類產品時，應該規定，只要有完全自主知識產權，政府必須進行唯一性選擇。如一些特定產品使用的計算機芯片、一些特殊使用的計算機軟件產品和服務，雖然這些產品采購時價格可能因特定專利技術而偏高，但與國家安全特別是全局性的安全相比，顯然算不了什么，同時也可以促進這類產品的進一步開發和使用。
第五，固定比例規定。所謂固定比例方法，就是對于政府采購的某些工程、貨物和服務，規定本國自主知識產權必須達到的比例，凡是未能達到這種比例要求的，一律不得采購。固定比例方法的特點是，允許有一定比例的非自主創新成分，但自主創新的比例必須達到一定的程度。
第六、廢除課題經費預撥制，建立創新成果政府采購制。眾所周知，我國長期以來促進自主創新、發展社會和自然科學研究的主要方式之一，就是設立如自然科學基金、社會科學基金等眾多的課題研究項目，這些課題往往由少數幾個人組成的課題委員會負責命題，由一些教學和科研單位等根據自己的設計思路進行申報，然后根據課題組組織的人進行評審，根據申報思路確定由誰中標。申報成功的單位和個人就可以獲得巨額資金的支持，少則幾萬元，多則幾百萬甚至幾千萬元。
從實際效果來看，雖然這種創新基金方式也能產生一些成果，但客觀地說，大部分所謂成果實際上并沒有太多創新價值，而更多的只是為了獲得成果以外的利益與名聲，申報成功后為交差而應付了事現象十分普遍。與該過程所產生的重申報、重虛名、輕實質內容、輕驗收把關等嚴重弊端以及為獲得利益和虛名而產生的種種腐敗行為相比，可以說不僅無益，反而有害，甚至是貽害無窮。因此，隨著市場經濟的發展，政府為了獲得社會、自然科學方面的創新，應該及時改革這種方式，徹底改變事前的申報支付制，建立事后的政府采購制。政府對于已經取得了實質性成果的項目，實行招標采購制，得到的是一種實質成果。而事前支付巨額資金，獲得的只是一種創新的可能而已，甚至是一種成功性實際上很小的可能。實行創新成果政府采購制，可以讓更多的社會力量參與創新，而不僅僅是一些申報中標學校和科研機構，或者只是一些只有學術頭銜卻不能干實事的人去做研究。
需要說明的是，運用政府采購機制激勵自主創新是一個復雜的工作，它需要多方面配合和共同推進。首先需要建立嚴密的自主創新產品和技術界定體系，避免實際操作中因為界定不明而出現問題；其次是需要建立客觀公正的自主創新評價與評估標準體系，包括評價的標準、評價和認定機構以及評價認定機構的權利責任體系等。（來源：經濟參考報）
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