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袁幼鳴
今后幾年，成品油會漲價嗎？自來水會漲價嗎？天然氣會漲價嗎？都可能！
10月28日至29日，由國家發改委牽頭召開的“資源價格改革研討會”在京舉行，所傳達出的訊號十分清楚：全面調整國內資源性產品價格機制已提上中央政府議事日程。
所謂“資源價格改革”，目標為全面單向度上漲土地、水、電力、煤炭、石油、天然氣及其他礦產資源價格。其一旦啟動、展開，影響巨大，價格傳導作用之下，社會公眾日常生活必需的商品與服務價格全部會上漲。
道理上，上漲資源性產品符合經濟社會可持續發展需要。中國主要資源人均占有量大幅低于世界平均水平，至今卻以高資源耗用支撐經濟增長，資源消耗與經濟增長之比高達4比1；“中國制造”產品暢銷世界，勞動力廉價因素外，投入資源價格也普遍低于國際市場價格，于是形成了中國經濟“補貼”發達國家市場局面。作深刻反省，可以判定現階段中國經濟處于透支子孫后代福利不良形態，能否做到節約資源不僅是經濟問題，甚至屬于倫理問題。
運用價格杠桿促進資源節約和實現資源價值十分必要。上漲資源價格如獲得理想結果，也不會損失社會總福利。于源頭上，第一步由政府對過去不征稅或者微量征稅資源性產品征稅。由此開始，國內商品與服務價格，以及“中國制造”在國際市場上的價格將重建。上調資源價格造成的國內物價上漲為財政收入增加沖抵，且產出提高資源利用效率、保護生態環境、促進經濟增長模式轉變等正向“溢出效益”，社會總福利不會降低；而“中國制造”獲得價值兌現，社會福利將增加。
但是，需要看到，獲得以上理想后果需要一系列前提。“資源價格改革”實質上是一次新的“價格闖關”，如果基本前提不具備即展開，所造成劇烈“陣痛”完全可能轉變為“長痛”，令全體社會公眾承擔負向“溢出效益”，尤其是弱勢群體再背沉重“改革成本”。
“資源價格改革”基本大前提有兩個：一是，在中國稅負已高居全世界各國與地區前茅情形下，政府無疑不能把資源稅計作新增收入，而要做到將其高效、公平地“返還”各階層公眾；再者，即使做到通過減稅等手段弱化漲價對市場主體與公眾權宜沖擊，在至今重要資源由國有大企業壟斷經營情形下，必須有效遏制它們借改革之機的套利行為。
實現資源“價格闖關”需要打破既得利益格局，制止新的“掠奪之手”伸出。所謂改革過大關，首先是指強有力地約束利益集團。以石油行業為例，成品油上漲勢必引起連鎖反應�，F在國產原油占兩大石油企業原油來源超過一半，開采成本則不及國際油價一半，資源稅為每噸（折合約7桶）8元至30元人民幣，低到可以忽略不計。如果讓國內成品油價與國際市場價格接軌，前提理當是動態地全額征收國際國內原油差價為資源稅，同時高效地“返還”消費者。
可想而知，一旦改革基本原則如此設計，反對者將是誰！
有各大資源行業巨頭參加的此次“資源價格改革研討會”傳出基調為：堅持市場化改革方向，進一步減少政府對資源配置和價格形成干預，逐步建立以市場定價為主的資源價格形成機制。把市場化作為改革大方向自然無人可以厚非，但現實是至今在重要資源領域，壟斷企業之外的市場主體發育嚴重不足，客觀上存在利益集團無視社會利益，利用市場化搞“壞的市場經濟”空間。改革主導者如何處置這一局面？
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