銀監會披露戰略股東遴選標準

http://whmsebhyy.com 2005年11月03日 08:56 經濟參考報

　　淡馬錫入股中行尚未最后批準

　　本報訊在工行、中行和建行引入外國戰略投資者進程過半的時候，中國銀監會首次披露了戰略投資者遴選標準。

　　銀監會副主席唐雙寧2日在“2005中國論壇”上指出，引進戰略投資者應堅持五項原則

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、符合五個標準。他公布的數字也證實，淡馬錫入股中國銀行尚未獲得最后批準。

　　唐雙寧說，戰略投資者應該是注重長期利益、與所入股銀行結成利益共同體的投資者。引入戰略投資者要堅持五項原則：從國家利益看，要保持國家對大型銀行的絕對控股；從市場行為看，中外雙方應按市場原則在自愿、互利的基礎上進行合作；從中方看，引進戰略投資者主要不是為了引進資金，而是為了引進先進的管理經驗和技術手段，促進中資銀行完善公司治理結構，提高管理水平，因此，引進戰略投資者應與自身特點相結合，以提升中資銀行自主創新能力和管理水平為目的；從外方看，投資入股中資銀行一般應當是大型金融機構，在銀行經營管理方面有豐富經驗；從監管看，要堅持嚴格的資格審查，并跟蹤和評估實際效果。

　　五個標準為：一是投資所占股份比例不低于5%；，二是股權持有期在三年以上；三是派駐董事；四是入股中資同質銀行不超過兩家；五是技術和網絡支持。

　　對于第四個標準，唐雙寧解釋說，一家戰略投資者入股同質銀行不能超過兩家，這可以在宏觀與微觀兩個層次進行分析。

　　在宏觀層次上，如果對境外機構入股中資銀行的機構數量不設上限，那么不排除我國銀行體系將來被外資控制的情形，從而影響國家宏觀政策的實施和民族金融業的發展。

　　在微觀層次上，倘若戰略投資者入股同質銀行超過兩家，很可能會產生利益沖突、形式主義甚至市場壟斷問題。當一家戰略投資者投資兩家以上同質中資銀行時，很可能使得被入股的中資銀行有同樣的業務結構或客戶群體，從而出現利益沖突、關聯交易或者在同一市場上競爭時戰略投資者像“撒胡椒粉”一樣難以兼顧，這樣，引進戰略投資者就會流于形式；甚至可能會出現市場壟斷，損害公平和效率，從而與引進戰略投資者的初衷背道而馳。

　　唐雙寧此番話一定程度上解釋了淡馬錫入股中行陡生變數的原因。淡馬錫有意以31億美元的代價收購中國銀行10%的股份，但據媒體報道，淡馬錫入股中行的申請未獲得中央匯金公司的批準。

　　淡馬錫在建行上市前購買中央匯金公司約14億美元的建行股份，并在建行上市時再次投資了10億美元，此外還持有民生銀行4.6%的股份，淡馬錫已經共計向中國銀行業投資62億美元，成為銀行業最大的外資投資者。

　　雖然中行表示對媒體的有關報道不作評論，但唐雙寧所說的中行戰略投資者名單里并沒有淡馬錫，這證實淡馬錫入股確實受阻。

　　唐雙寧說，到目前為止，18家境外金融機構入股了16家中資銀行，投資總額近130億美元。具體情況是：對國有銀行，美國銀行和淡馬錫公司投資建行54.66億美元，蘇格蘭皇家銀行、瑞士銀行集團和亞洲

開發銀行投資中行36.75億美元；對股份制銀行，亞行、花旗和匯豐銀行等投資了26億美元；對城商行，加拿大豐業銀行等外資銀行投資額12億美元。

　　作者：趙江山

　　（來源：經濟參考報）

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