|
縮小城鄉收入差距已被列為今后一段時期中國需要解決的頭等大事。目前中國收入差距的基本情況已達到黃色警戒線水平，而且，如果不采取有效措施，5年內將達到危險的紅色警報水平。
巨大的城鄉收入差距之所以會令中國政府及在中國經營的企業感到擔憂，原因是多方面的。這其中既有對可能由此造成的社會不穩定的憂慮，也有對中國潛在的龐大消費市場或
許會失去發展機遇的擔心。但是，既貼近市場又有助于解決貧富差距的有效措施并不是沒有。
在中國13億人口中，大約有60％－65％（即7.5－8億）的人口基本靠農業吃飯。目前城市人口的平均收入水平比農村要高出3.2倍，這個巨大差距體現在很多方面：
──消費市場喪失發展機遇：中國國家統計局數據顯示，農村人口的消費水平比城市人口落后了10年。
──農村教育水平也遠遠落后于城市，農村人口基本教育年限平均比城市少3年，而接受更高層次教育的人口與城市人口相比更是微乎其微。
──醫療設施非常落后，這反映在中國農村嬰兒死亡率上。雖然比多數發展中國家要低，但中國農村嬰兒的死亡率約為城市的兩倍。
中國大陸農業系統急需進行土地使用權改革的一個重要根源在于，上世紀80年代初大陸開始實現以家庭為單位的承包制時，在具體方式上留下了漏洞。雖然農民們分到了承包的責任田，但對于責任田能維持多長時間卻得不到任何保證。
在實際操作中，當地干部可以隨時調整土地承包權，根據農民家庭人口和全村人口的變化調整承包的地塊。這種做法使農民難以從長期利益出發，為大幅提高土地產出投入人力物力（比如改善土地灌溉和排水系統、平整土地、栽種樹木、搭建棚架和溫室、大力改善土壤質量等等。所有這些工作都需要以保證同一片耕地的長期使用權為前提，以便農民能從巨大的投入中收獲回報）。
因此，從確保土地使用權著手調動農民積極性是縮小城鄉收入差距的最佳途徑。解決收入差距問題并不會妨礙中國的市場化改革。相反，它正需要實施更重大的市場改革，讓農民享有長期土地使用權。
《市場報》 (2005年10月28日 第十二版)
作者：普拉斯特曼
| 
