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昨天，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《公司法》修訂草案，新出臺(tái)的《公司法》完善了公司設(shè)立和公司資本制度方面的規(guī)定，降低了公司設(shè)立的“門(mén)檻”；擴(kuò)大了股東可以向公司出資的財(cái)產(chǎn)范圍；增加了股份有限公司的定向募集設(shè)立方式；將“一人公司”納入《公司法》的調(diào)整范圍。
對(duì)于我國(guó)將正式允許成立一人有限責(zé)任公司這一重大立法上的突破，其所存在的風(fēng)險(xiǎn)
也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
一人有限責(zé)任公司目前在很多國(guó)家都是被《公司法》所禁止的，我國(guó)法律界也對(duì)是否設(shè)立一人公司進(jìn)行了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)論。
全國(guó)人大法工委副主任安建昨天在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，立法機(jī)關(guān)在肯定上述觀點(diǎn)合理性的同時(shí)，對(duì)一人問(wèn)題反復(fù)進(jìn)行了研究，聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，雖然按照修訂前《公司法》的規(guī)定，除國(guó)有獨(dú)資公司外，是不允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司的。但從實(shí)際情況看，一個(gè)股東的出資額占公司資本的絕大多數(shù)而其他股東只占象征性的極少數(shù)，或者一個(gè)股東拉上自己的親朋好友做掛名股東的有限責(zé)任公司，即實(shí)質(zhì)上的一人公司，已是客觀存在，也很難禁止。
另外，從國(guó)際上看，許多國(guó)家也都從過(guò)去不允許設(shè)立一人公司，發(fā)展到現(xiàn)在允許設(shè)立一人公司，基于上述情況，人大法工委認(rèn)為，允許設(shè)立一人公司，將其納入《公司法》的調(diào)整范圍是恰當(dāng)?shù)男袨椤?/p>
安建表示，在立法上應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的制度，防止一人公司濫用公司制度，損害債權(quán)人的利益，危害經(jīng)濟(jì)秩序。他同時(shí)表示，主要設(shè)立了5項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范制度：第一，對(duì)一人公司實(shí)行嚴(yán)格的資本確定原則，一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本不得低于10萬(wàn)元，并且必須一次繳足；第二，一人公司必須在公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照中載明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，以予公示；第三，一個(gè)自然人只能設(shè)立一個(gè)一人公司，該一人公司不能再設(shè)立新的一個(gè)公司；第四，一人公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并經(jīng)依法設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)；第五，在發(fā)生債務(wù)糾紛時(shí)，一人公司的股東有責(zé)任證明公司的財(cái)產(chǎn)與股東自己財(cái)產(chǎn)是相互獨(dú)立的，如果股東不能證明公司的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，股東即喪失只以其對(duì)公司的出資承擔(dān)有限責(zé)任的權(quán)利，而必須對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶清償責(zé)任。
全國(guó)人大法工委委員史際春教授認(rèn)為，我國(guó)《公司法》關(guān)于一人公司的規(guī)定，比其他國(guó)家關(guān)于一人公司的規(guī)定更為嚴(yán)格，既為公眾投資創(chuàng)業(yè)多增加了一條渠道，多了一種方式，又有利于規(guī)范一人公司股東的行為，防止一人公司可能產(chǎn)生的弊端。
作者：早報(bào)北京專稿 高森
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