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前不久，中國人民銀行副行長吳曉靈披露，我國目前在金融管制體外的民間融資已測算為9500億元，占GDP6.96％左右，占本外幣貸款的5.92％左右。這說明民間融資已成為支撐我國多元化經濟快速發展的重要因素。
我們認為，我們要充分認識和準確審視民間融資在促進民營經濟發展，滿足部分中小民營企業和個體經濟資金需求方面，有著存在的合理性，對其打壓和扼殺是不對的，也是不
可能、不現實的；但任其盲目地自由發展，不加必要的引導和管理，會誘發金融秩序的混亂，影響經濟的健康發展。因而要用疏導的方式進行正確引導，并運用市場經濟手段加以規范管理，使其趨利避害，服務經濟，穩定社會。
同時，為使不同所有制經濟主體得到同等的金融服務，可選擇在經濟相對發達和不發達地區分別進行地方性金融改革試點；出臺鼓勵民營企業或個人參股城市商業銀行、農村信用社，并以此獲得優惠的信貸支持政策，促使體外資金歸并和流入整個國家的金融體系之內。明確民間融資管理的職責部門，對民間融資加強管理和掌控，正確引導區域民間投資方向，將民間資金引入正常產業領域，并從那些國家產業政策和信貸政策嚴格禁止或限制發展的行業退出。要完善政策法規，對非法集資和高利貸行為加大打擊力度，做到既保護合法的民間融資又打擊高利貸和地下錢莊等擾亂經濟、金融秩序的非法行為。要加大對公眾投資者的風險和法治教育，加大社會誠信的宣傳力度，培育良好的社會信用體系，努力在全社會樹立良好的法律意識和風險意識，提高社會信用的整體誠信度，降低民間融資的負面影響。
現在，各商業銀行的信貸準入條件、客戶信用等級評定標準均由總行統一制定，而區域經濟發展的情況千差萬別，用同一把尺子衡量，對不同地區的民營企業來說，是有失公允的。同時，基層行貸款權的全面上收又造成了執行者沒有貸款決定權，決定者又不熟悉情況這一信息不對稱的尷尬局面，人為增加了貸款審批時間和批準與否的不確定性。為此，商業銀行要審時度勢，完善授權授信制度，適當下放貸款審批權限，簡化貸款手續，縮短貸款時間，在控制風險同時，積極加強對民營企業的信貸支持，滿足其對資金的正常合理需求。特別是各商業銀行要適應當前經濟需求，轉變服務觀念，拓展服務領域，加快金融創新步伐，適時開發新的信貸品種，規范完善個人委托貸款業務，充分發揮銀行信用的中介職能，為民間融資提供信用和交流平臺。
當前貸款利率已基本放開，但存款還實行嚴格的管制政策，隨著金融改革開放的深入，需要用市場供求關系來調節和平衡資金價格，在條件成熟的情況下，允許存款利率上浮，建立新的市場競爭體系，合理匹配風險和收益的嚙合點，促其增強對民營經濟信貸支持的積極性。
民間融資的特性決定其具有一定的隱蔽性，因此，各級政府和央行應在基層政府和各基層金融網點的配合下，加快建立民間融資的監測體系，為有關部門制定宏觀政策提供數據信息支持。政府有關部門也應加強對民間融資的監督管理，全面掌握民間融資的運行情況，對企業民間融資有效憑證的要素作出強制性的統一，未雨綢繆地牽頭建立保護倒閉民間融資機構以及普通投資者利益的風險補償機制，為社會經濟金融秩序穩定保駕護航。
本報特約評論員 羅亮森
（曉航／編制）（來源：金羊網）
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