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改革開放以來人民群眾物質(zhì)生活水平得到極大提高。但是，食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全和交通安全等公共安全問題也日益凸現(xiàn)。食物中毒和藥品不良反應事件時有發(fā)生。這些問題，引起黨中央、國務院的高度重視，并在對“十一五”規(guī)劃的建議中有明確體現(xiàn)：“加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)，認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題。”
黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，在公報中提出，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，特別強調(diào)“推動經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活始終是中國的中心任務”，分析人士認為，這將使發(fā)展的成果更多地惠及百姓。
隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展及人民群眾生活水平的日益提高，食品供給無論是數(shù)量還是質(zhì)量均得到空前提高，主要食品產(chǎn)銷量大幅度提高，居民食品消費結(jié)構(gòu)進一步改善，食品工業(yè)生產(chǎn)與銷售同步增長，較好地滿足了人民生活需求。同時在國家相關(guān)政策的鼓勵和支持下，食品流通環(huán)節(jié)也日益順暢，為食品銷售和物流創(chuàng)造了有利條件，食品安全已有了一定程度的保障，然而進入新世紀新階段，我國食品安全仍面臨著多方面挑戰(zhàn)。
目前國家已制定和出臺了一系列食品安全的法律、法規(guī)，如《食品衛(wèi)生法》、《食物中毒事故處理辦法》等，但還遠遠不夠，遠不能滿足新世紀、新形勢的要求，已制定和出臺的一些法律、法規(guī)也因執(zhí)法不嚴而起不到應有的作用。目前我國食品安全面臨著食品數(shù)量不足、合格率不高、食品中有毒有害物質(zhì)殘留量高、食物中毒事件增多并嚴重危及社會穩(wěn)定，以及食品安全的法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不夠等嚴峻挑戰(zhàn)。同時，由于資源、生態(tài)、環(huán)境問題突出，我國的食品可持續(xù)發(fā)展能力也面臨著巨大的潛在威脅。近幾年來，我國發(fā)生的重大食品安全事件呈現(xiàn)上升勢頭，給人民生命、財產(chǎn)帶來嚴重損失，去年發(fā)生的重大食品安全事件就有：阜陽奶粉事件、龍口粉絲事件、彭州毒泡菜、廣州毒酒事件、陳化糧事件等，而今年上半年又先后發(fā)生肯德基蘇丹紅事件、雀巢奶粉碘含量超標，一度鬧得沸沸揚揚，震驚國內(nèi)外，引起社會各界的強烈不滿。從1998年至2004年，我國共發(fā)生食物中毒事件1896起，中毒人數(shù)73534人，造成死亡人數(shù)1254人，相當于平均每年發(fā)生中毒事件271起，中毒10505人，死亡179人，可謂是觸目驚心。給快速發(fā)展的食品工業(yè)蒙上了一層揮之不去的陰影。
20多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，環(huán)境保護作為一項基本國策一直受到黨和國家的高度重視，我國的環(huán)保事業(yè)也取得較大的進展；但我國的環(huán)境形勢仍然非常嚴峻，環(huán)境污染已成為制約經(jīng)濟發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的重要因素。近7年來，我國耕地減少了1億畝，不少省份已提前用完2010年的規(guī)劃用地指標。我國45種主要礦產(chǎn)資源，到2030年將只有2到3種能夠保障供應，其他都需進口。我國萬元GDP能耗超過發(fā)達國家3到11倍，資源和環(huán)境承載力已近極限。粗放式的發(fā)展模式導致污染加劇，江河湖泊普遍受到污染；大量燃煤造成的大氣污染依然嚴重，汽車尾氣造成的污染明顯上升；危險廢物和城市垃圾問題比較突出；土地退化嚴重；草地、森林、濕地生態(tài)功能降低；生物安全受到威脅；部分農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)超標：核安全存在一定風險；持久性有機污染危害逐漸顯露；國際環(huán)境問題壓力增大。
面對日益嚴峻的環(huán)境形勢，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高；同時，我國要履行一系列國際環(huán)境條約義務，所有這些都要求我國的環(huán)境保護必須有更高的起點，更大的力度和更加嚴格的規(guī)范。
“2003年的非典危機、2004年的禽流感以及各地頻發(fā)的導致重大傷亡的災難，看上去似乎并不相關(guān)，但是，它們在本質(zhì)上是有聯(lián)系的，共同預示著一個高風險社會的來臨。”中國人民大學社會學家鄭杭生教授和洪大用教授說。他們還提醒，“處于轉(zhuǎn)型期的中國社會面臨諸多安全隱患，但確保社會安全的準備并不充分，從而加大了風險威脅”。
“強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)”。我們相信，百姓生活的安全度在十一五期間將大大提高。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食品，過上安心的日子。這是普通百姓的愿望，更是黨和政府工作的目標。
作者：:徐殿龍 實習生:劉曉陽
（來源：經(jīng)濟參考報）
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