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新加坡貿工部部長:亞洲市場一體化將會加快


http://whmsebhyy.com 2005年10月24日 09:08 中國經濟時報

  本報記者 李慧蓮

  全球經濟一體化被很多人說成是大勢所趨,但也有不少人反對這樣做。一個小國,像新加坡,它們是如何看待、應對全球經濟一體化的呢?這也是此次到新加坡采訪的中國、泰國、菲律賓的媒體所共同關心的內容。對這個問題的探討占用了對新加坡貿工部部長林勛強采訪時間的大部分。

  雙邊貿易并不破壞WTO規則

  中國經濟時報:新加坡在雙邊貿易方面頗為在行。現在有一種說法認為越來越多的亞細安(東盟)國家強調雙邊。泰國就在試圖同幾個國家協商。問題在于,雙邊關系越多,在一個集團內部勢必增加同其他國家談判的難度。這樣會不會使WTO談判的進程太慢了呢?

  林勛強:新加坡的經濟非常開放,貿易對我們來說至關重要。我們的貿易額是GDP的3倍。在世界范圍,大概只有香港和我們一樣,再沒有別的國家或地區有這樣高的比率了。小國的遠期利益,是依賴于多邊貿易的。如果沒有WTO(世界貿易組織),大家都按大小強弱來做生意,那對新加坡極為不利。因為我們實在太小了。所以我們的長期利益必須系于WTO的多邊貿易體系上。這時候每一個人不論大小,都遵循相同的游戲規則。如果有爭執,你可以到WTO去審訴,WTO將根據一些基本原則和法規,給出一個裁決。

  現階段,WTO行動不是很快,這不是什么秘密。148個國家一起來促成一件事情,談何容易。每一輪談判,總要花7-8年甚至更長。所以一些國家,包括新加坡、智利、

澳大利亞等,相信雙邊和區域性自由貿易,只要WTO許可,它完全可以成為WTO框架的補充。當然有些地方你不能碰,那屬于WTO的專屬區。我們不是說要走回頭路,回到我們的老原則上來。

  至于區域性比如亞細安內的雙邊貿易活動,那是等同類屬WTO范疇的。這不是要削減WTO的長期權威性。我們需要這些亞細安已經采用了的條文、評判標準和原則。當然,新加坡非常努力使得所有雙邊共識得到WTO的認可,與WTO的原則相符。

  

中國經濟時報:那么你不認可那種“雙邊貿易實際上是破壞WTO規則”的說法了?

  林勛強:我不認為WTO的準則被破壞了。我認為它為WTO和區域合作提供了框架。屆時你會看到,雙邊和區域性貿易作為WTO的補充,為世界貿易發展提供了基礎。比如在亞細安內部,新加坡希望這個組織運行得更快一些早就不是秘密了。

  中國經濟時報:從WTO談判的努力情況來判斷,你怎么看12月份香港會談日程表呢?你對多哈談判的前景如何看呢?

  林勛強:我認為現在到了關鍵時刻。因為過去的幾年都沒有什么進展。接下來的兩個月非常重要。新加坡的秘書長很有能力,他目前的策略是把主要成員如美國、歐盟、印度、巴西拉在一起在日內瓦開會。我想這是一次大力地推動。所有關注WTO談判進程的人都知道,香港會談的關鍵首先在農業。如果農業達不成很好的共識,發展中國家是不會同意非農產品的準入的。

  所以我想,發達國家應該同發展中國家坐下來,拿出一個像樣的、可以接受的農業方案來。基于此,歐盟、美國、巴西和印度這個小圈子一定要拿出一個草案來。然后20-30個國家討論看行不行。一旦農業問題有了進展,我看別的領域像NAMP非農市場準入、服務業等,問題都會迎刃而解。

  亞洲市場一體化進程會很快

  中國經濟時報:你認為亞洲市場一體化進展前景如何?

  林勛強:這正在發生當中。不管一些政府喜不喜歡,它都正在發生。如果你整體來看,仔細研究過去5-7年在電子領域發生的情況,你會發現存在巨大的整合活動。舉例來說,新加坡的一些主導產業例如電子行業就是這樣,這個行業的許多公司都進行了自我調整。現在,我們對

馬來西亞貿易的50%以上都是電子產品。原因就是我們的許多廠子都搬到馬來西亞去了。產品在那里,來來往往,這就是貿易額。我們同中國、泰國和韓國的情況,也都大抵如此。

  再看別的領域,像汽車工業,同樣在整合之中。大的汽車商在泰國設立生產組裝線,新加坡則生產配件。因為,汽車并不都是大零件,它有好幾百個小部件。其中許多擁有高附加值。比如說,安全系統方面的安全氣囊的啟動裝置就是在新加坡生產的。為什么?因為它需要極強的穩定性,這是個高附加值產品。這個小小的啟動裝置,要是你沒有嚴格的標準或者粗制濫造,就會出現問題。新加坡能夠利用自己的優勢給自己這個機會。

  中國經濟時報:您剛才談到經濟一體化時說到“不管一些政府喜不喜歡”,你看到一些政府不贊成了嗎?

  林勛強:我是說,競爭總是存在,那么觀點就會有所不同。有些產業感覺到一體化之后,會有損失。因為為了更好的競爭優勢,這些產業會跑到別的國家或者別的城市。于是有些人跑到政府那里游說,要把這些產業留住。可是,這能堅持多久呢?競爭壓力總在那里,你不參與這種調整,這些產業盡早會離開你到別的國家或地區去。所以,競爭的力量會調節產品鏈。我想,越來越多的國家意識到,你必須得參與進來,而且還得積極主動,堅定不移。

  中國經濟時報:您是怎么看待亞洲共同市場的呢?當然,這里面包含日本和中國。

  林勛強:我認為挑戰不算小。你要是問我什么時候我們會有一個像今天的歐盟一樣的組織,我要說仍然需要許多年。但我們已經在砌磚。在亞細安內部有一個意向要在2020年建立一個亞細安經濟共同體。我們盼了很久了,但還得等一段。如果你觀察其中的那些有效的元素,便會發現它們的進展有的快、有的慢。關于商品,亞細安已經決定再過5年,即2010年實現零關稅。

  再進一步,亞細安在同中國、印度、日本和韓國談判,要達到2010年實現自由貿易區的目標,屆時自由貿易協定生效。這只有5年的時間了。到那時,不管是哪一方的商品,關稅都要降低,進口、出口都會更加順暢。服務業方面,進行的不太理想。我覺得大家需要花更多的時間和努力來更好地整合服務業。

  如果要看亞洲的一體化,首先要看亞細安的整合情況。一體化正在到來,只是時間的問題,而且只會早來而不是遲到。快慢程度取決于諸多政府的各種努力。但是在商業上、公司行為上,存在大量的一體化基礎。這是競爭壓力促成的結果。事實上,進程會很快。那些認為這個進程需要漫長過程的人肯定會驚訝。


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