近距離解讀公務員薪資收入（關注）

http://whmsebhyy.com 2005年10月21日 10:33 人民網-市場報

　　隨著社會就業壓力的不斷增大，公務員職位越來越受到青睞，尤其對大學畢業生，能被錄用到公務員崗位，將受到身邊若干同齡人的無限羨慕。由此導致公務員招錄競爭之激烈遠勝高考，幾百比一甚至上千比一的應錄比例司空見慣。那么公務員的待遇到底如何呢？

　　改革開放前高低職位相差20倍左右

　　新中國成立初期，國家機關和事業單位的工作人員實行供給制和工資制并存的兩種制度。即原國統區的公教人員實行工資制，老解放區的干部實行供給制。1950年1月，政務院規定：凡是1949年10月1日以后參加工作的，除自愿享受供給制待遇外，都實行工資制。同時，公布了《中央人民政府各直屬機關新參加工作人員實行工資標準表》，第一次拉開了工資檔次，如部長的平均工資是辦事員平均工資的10倍以上，最高級首長的收入與最低級工作人員的收入相差28.3倍。

　　改革開放后高低職位相差5倍左右

　　改革開放后，尤其是1985年以后，國家曾對機關和事業單位工作人員的工資制度進行過八次調整及改革。

　　第一次工資制度改革和調整始于1985年6月，從此建立了以職務工資為主的結構工資制。結構工資分為基礎工資、職務工資、工齡工資和獎勵工資四個部分。改革后的高低工資差別為10.2倍（不包括工齡工資和獎勵工資）。

　　第八次工資調整于2003年7月，這次調整將職務工資由原來的100元至850元提高到130元至1150元。調整后的國家

公務員高低工資差別為6.6倍（不包括工齡工資），這次工資調整后一直維持到目前。

　　目前高低級公務員實際收入在擴大

　　僅從工資收入上看，我國高低級公務員的差距似乎并不大，而且后幾次工資調整與前幾次工資調整的差距趨勢在逐步縮小，由1985年的10.2倍縮小到目前的6.6倍。但是房改后，高低級公務員的實際收入卻在擴大。

　　尤其是副部級以上的干部與一般干部的收入差距擴大明顯，主要表現在福利住房和汽車等實物享用和分配方面。如目前副部長的住房標準是180平方米（實際大多超標），按北京地區每平方米6000元（部長住房地段一般較好，實際價格還要高一些）的保守價格計算，折合人民幣108萬元。加之副部長的汽車標準35萬元（實際也是大多超標）。如果汽車和住房分別按70年和10年折舊（最保守計算），兩項合計，副部長每月將得到1萬多元的實際利益，是其工資的好多倍。

　　除了部長級與一般干部的收入差距外，各地區同級公務員之間也有差距。雖然國家公務員的工資標準是全國統一的，但由于各地區財力不同，使其工資收入水平差距較大。同時，各地區公務員的工資收入在全國各個行業中的位次也普遍偏低。

　　以最新數字2003年為例（2003年后國家公務員沒有再統一調整工資），全國公務員的平均工資為15487元，但是實際收入差距卻很大。公務員的工資差距主要反映在東西部地區。東部發達地區工資收入較高，西部落后地區收入則較低。收入最高的上海市與收入最低的陜西省的收入差距比例為2.81。

　　公務員平均工資水平不高

　　在全國十多個行業的職工平均工資中，公務員的平均工資排名處于中下位次。

　　由于各地區自行設立和出臺的各種名目繁多的津貼、補貼較多，由于中央國家機關不屬于任何一個地區，因此也就沒有工資之外的各類地方補貼等收入，使中央國家機關的工資收入明顯低于各地區的整體收入水平。

　　《市場報》 (2005年10月21日第十六版)

　　作者：黃明

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