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最近發(fā)表在《上海證券報(bào)》上的《中國(guó)城市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)》引起了各界的熱切關(guān)注。該報(bào)告的附錄涉及到社會(huì)各界關(guān)注的排名：一個(gè)是對(duì)291個(gè)地級(jí)以上城市的金融資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行排名；二是50個(gè)大中城市金融生態(tài)環(huán)境的排名。該報(bào)告不僅引起各地政府的密切關(guān)注，國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者也十分希望早日知曉。
在去年12月初召開的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇上，周小川行長(zhǎng)首次正式提出改進(jìn)金融生態(tài)
的說法。《中國(guó)城市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)》報(bào)告顯然是周小川金融生態(tài)思想的具體展開。盡管《報(bào)告》尚未露出廬山真面目，但很多地方政府就已經(jīng)急得跳起來。因?yàn)榻鹑谏鷳B(tài)的排名對(duì)它們來說并非只有學(xué)術(shù)意義上的榮辱，更事關(guān)利益得失。當(dāng)然，跳起來是沒有用的，重要的是思考如何改善金融生態(tài)。
有論者提出，改善金融生態(tài)關(guān)鍵在完善法律。這種觀點(diǎn)有一定道理。因?yàn)槲覈?guó)法律環(huán)境不完善，有關(guān)法律對(duì)金融債權(quán)保護(hù)不夠。比如，現(xiàn)行的刑法將以非法占有為目的、通過提供虛假信息而進(jìn)行的金融詐騙，確定為刑事犯罪；而對(duì)于在我國(guó)企業(yè)的信貸實(shí)踐中普遍存在的、雖然不以據(jù)為己有為目的、但卻通過向銀行提供虛假信息而獲得貸款的行為，并未規(guī)定要追究刑事責(zé)任，而這類欺詐行為是產(chǎn)生銀行不良貸款的重要原因。
有統(tǒng)計(jì)表明，行政干預(yù)形成的銀行不良資產(chǎn)要占到不良資產(chǎn)總額的80％。由此看來，即使完善法律，如果不能夠消除行政對(duì)金融業(yè)的干預(yù)，也不能從根本上解決銀行不良資產(chǎn)等嚴(yán)重影響金融生態(tài)的問題。所以，改善金融生態(tài)關(guān)鍵在于改變官本位。
雖然這些年來我國(guó)一直在進(jìn)行金融改革，但實(shí)際上，長(zhǎng)期以來中國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行的仍然是行政化體制下，充滿了官本位的色彩。最突出的表現(xiàn)是在高層管理人員的選拔機(jī)制，銀行系統(tǒng)沿襲的都是政府準(zhǔn)公務(wù)員那套管理辦法。主管部門按照選擇政府官員的標(biāo)準(zhǔn)來任命的，而不是按照銀行家的標(biāo)準(zhǔn)來選人。例如，一個(gè)銀行高官出事了，馬上就任命了下一任。在這種干部行政化體制下，國(guó)有銀行的高層管理者完全是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與政治家一體化，銀行行長(zhǎng)既是銀行家也是政治家。
所以，欲改善金融生態(tài)，固然要完善金融法律環(huán)境，但是從根本上講，還是應(yīng)該改革原來單一的官本位的職位體系，不管是行長(zhǎng)還是職員，都不能用政府官員任命的方式和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生，而應(yīng)該根據(jù)銀行崗位的性質(zhì)來衡量和選拔。這是中國(guó)銀行業(yè)走向現(xiàn)代化管理最關(guān)鍵的一步，也是改善金融生態(tài)的關(guān)鍵所在。
作者：譚雄偉
（來源：上海證券報(bào)）
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