中國經濟時報：房地產稅收黑洞考問責任型政府

　　本報記者 王小霞

　　“房地產市場出問題，關鍵在于政府。如果說房地產開發企業在賺取巨大利潤的同時卻在逃避應盡的納稅責任，那么這也是政府縱容和監管不力所造成的。”一位房地產業專家在接受中國經濟時報記者采訪時如此感言。

　　有人問：既然政府稅務部門知道房地產企業是如何偷逃稅的，那么他們那一幢幢高樓又是怎么建起來，又是怎么一個項目又一個項目的賺取高額利潤的？

　　在這場房地產企業偷稅漏稅的過程中，政府稅務部門又在干什么﹖

　　稅務部門拒絕接受采訪讓真相難明

　　當大家都開始關注房地產稅收問題時，政府和企業之間也開始了互相指責。一場原本在房價爭論中上演的如火如荼的“口水戰”再次轉向了房地產稅收。一邊是房地產開發企業苦苦申訴稅賦繁重；另一邊是政府出具的幾大城市大部分房地產企業有稅收問題的數據。那么，事實到底是怎樣呢？

　　本報記者首先與北京市相關稅務部門聯系希望進行采訪了解，結果對方一句話就拒絕了：不方便對外透露。隨后，記者又與北京市各城區的稅務部門聯絡，有的先是要求發傳真過去，發完傳真又表示要請示領導能不能接受采訪。當記者追問領導什么時候可以批示，對方回答：領導現在不在，要等領導回來以后再說。再問：領導什么時候能回來？對方回答：不知道！轉了好幾個城區，得到的答復基本差不多。有的地方一聽記者是了解房地產企業稅收問題的，直接一句：無可奉告。

　　從稅務部門了解不到任何信息，記者又致電給欠稅曝光臺，希望查詢一些房地產企業欠稅的案例，沒想到得到的答案一樣是：我們的案例不方便對外公開。

　　在采訪中惟一的收獲就是在北京市地方稅務局網站的欠稅公告中，記者看到一家被通報的房地產開發公司當期欠營業稅5871873．25元，欠城建稅353593．66，欠土地

　　本報記者在調查中發現，想要了解房地產稅收的事實究竟如何并不容易。在記者調查的過程中，雖然多次和北京市相關稅務部門以及北京市各城區的稅務部門聯系采訪，得到的答復不是拒絕透露就是要請示領導能不能接受采訪，最后回歸一個字——等！

　　對政府部門的采訪基本沒有收獲，記者又與幾位房地產開發商進行了聯系。在開發商看來，他們非常委屈。一位地產商告訴記者，自己每年用于交稅的資金相當于公司整個成本的40％以上，稅賦的確不輕。而其他的幾位開發商也均向記者訴苦，表示稅賦太重，有的甚至是重復征稅。開發商們認為，現存的稅收政策不合理，而且稅、費哪個也不能少，怎么能說他們交稅交得的少呢？記者接觸的開發商均表示沒有欠稅。

　　這時，記者真的糊涂了。原本希望通過采訪調查了解房地產稅收問題的真實情況，但最終，仍然不知道有多少房地產企業欠了稅，欠了多少稅？稅務部門拒絕接受新聞媒體采訪讓整個社會都無法了解最令人關注問題的真相。

　　政府應負什么責任？

　　房地產稅收問題此次之所以在國內引起如此大的反響，起因是兩個不同的排行榜。一個“2004年度中國納稅500強企業排行榜”中，前300名內沒有一家房地產開發企業在；而此前，在2004年福布斯中國內地富豪榜上，前200人中有64人來自房地產行業；在前20名中，有11位涉足房地產行業。如此大的反差，讓面對高房價而徘徊不已的消費大眾難以接受。不交稅的企業怎么能讓他們變成富豪？而已經變成富豪的又為什么不交稅？

　　“房地產業是唯一一個連續三年進行稅收專項檢查的行業。目前來看，房地產開發企業偷稅漏稅的手段越來越復雜，尋求公開保護越來越多。”4月15－16日在北京召開的首屆房地產稅收稽查研討會上，國家稅務總局稽查局的孫海亭發出如此感嘆。

　　首都經貿大學房地產研究所一位不透露姓名的專家在接受本報記者采訪時說，“稅收問題上房地產開發企業有責任，但是政府的責任是管理和監督不力。”該專家表示，房地產行業及其企業就像孩子，政府就是家長。如果孩子做錯什么了，家長就應該進行管教；如果家長不管不問，只是在問題變大時出面說孩子不爭氣，一切就都晚了。

　　記者在采訪中聽到的另外一種聲音是，之所以全國各大城市中有的城市90％的房地產開發企業都有稅收問題，一是因為稅制本身不合理，同時，政府在監管過程中，也存在只重視自身利益的現象。

　　北京一位開發商告訴記者，實際上稅在房地產開發成本中沒有多少，主要是費。你不交費，項目就根本進行不下去。

　　有專家分析，從廣義上講，無論我們對行政事業收費作何解釋，但對于購房人來說，已含在房價中的稅費都是一種負擔。說穿了，費與稅并沒有什么本質的區別，費與稅的不同僅在于各自立法級別的高低不同。由于“費”關乎政府各相關部門的切身利益，因而開發商要想逃“費”會有一定難度。

　　“但是，為何企業頻頻欠稅或者逃稅而逃費難。”本報記者采訪的專家表示，一句話，還是因為“費”關乎政府各相關部門的切身利益，所以政府監管得更嚴。

　　房地產收費的本質是政府有關部門因向土地使用者和房屋所有者提供服務收取的直接性補償，不具有房地產稅收強制、無償和固定的特征。由于收費是進入地方財政的預算外資金，因此也成為政府各部門著力拼搶和爭食的

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