稅務機關ＶＳ開發商：“貓和老鼠”新關系

http://whmsebhyy.com 2005年10月19日 09:19 中國經濟時報

　　本報記者周雪松

　　“現在不像以前了！”

　　10月14日，首都經濟貿易大學財政稅收教研室主任劉穎在接受中國經濟時報記者采訪時，發出了這樣的感慨。“過去，稅務機關和房地產開發企業玩的是貓捉老鼠的游戲。”劉

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穎說，“現在不是這樣了，很多稅務機關需要考慮怎么留住稅源的問題。”

　　近段時間，房地產開發企業偷稅漏稅問題引起了人們的廣泛關注，房地產業被人們稱之為——“造富”的機器，納稅的“矮人”。

　　日前，某媒體以《欠稅和漏稅房產商和稅管機構之間的貓和老鼠》為題，報道了信貸收緊及銷售疲軟情況下房企的欠稅行為和稅管機構按時足額征繳稅款面臨極大的壓力。將稅務機關比作“貓”，將納稅人喻為“老鼠”，用“貓和老鼠”來形容稅務機關與企業之間的征納關系和游戲規則。

　　如果不是切身感受，記者也會認同稅務機關與

房地產企業之間這種類似“貓和老鼠“之間的關系。但近日記者在深入北京一些基層稅務機關采訪時發現，記者這種觀念已經有些過時。

　　在某內城區，本報記者與該稅務機關辦公室主任經過事先溝通，約好了翌日前往采訪，可是當記者第二天如約前往卻撲了一個空，因為對方有關領導一看記者的采訪提綱就把這個事情給推了，理由是這個話題太敏感。

　　在另一個區縣，本報記者的采訪則顯得相對比較順利，對方也很配合。據了解，其轄區內納稅前十幾名的大戶都是房地產企業，該稅務機關還連續七年獲得了“北京市精神文明先進單位”稱號。可是當記者希望對方能提供一份納稅貢獻較大的房地產企業名單，對方予以婉言相拒。尤其是在一份材料中記者無意之中發現某開發商在今年1－9月份查補稅款額度高達4761萬元時，記者還沒有來得及仔細閱讀，對方迅疾就收回了這份原打算提供給記者的材料。

　　在這些基層稅務機關采訪，本報記者聽到最多的除了“征管”二字，就是稅務機關如何加強服務。如今納稅人已經成為稅收征管人員眼中的“上帝”。當前稅務機關與房地產開發企業的關系并不是像很多人過去想象得那樣是單純的繳稅與征稅、監督與被監督的關系。

　　“稅務機關和地產商的關系非常復雜，房地產開發企業作為納稅人，原則上跟其他企業沒有什么區別，但房地產行業確實很復雜，房地產開發商與政府聯系得很緊密。”中南財經政法大學財政稅務學院教授龐鳳喜對

中國經濟時報記者如此表示。正是這種很緊密的關系，使基層稅務機關有時候感覺很為難。

　　劉穎指出：“房地產行業這幾年比較火暴，很多地區對房地產開發企業都實行稅收優惠政策，以招商引資，一些地方為了留住稅源，可能在稅收法治化的進程中出現一些松動。”

　　有關專家分析，作為一個稅務機關，不愿張揚開發商的“污點”，原因可能有很多，但不排除害怕因此而得罪了開發商。因為開發商不僅是財神爺，也許還會有別的什么背景。

　　有人曾這樣描繪過開發商的眾生相：在政府眼中，開發商是不聽話的猴子；在銀行眼中，開發商是死纏不放的蟒蛇；在購房人眼中，開發商是狡猾的狐貍；在代理商眼中，開發商則是威風凜凜的老虎。所以，涉及開發商的偷漏稅問題，一般知情人士不敢檢舉揭發。

　　南京市地稅局稽查分局曾用半年時間集中對2002年度納稅額較大的88戶房地產企業進行稅收專項檢查，發現87戶有問題，涉稅金額高達5031．66萬元。

　　“不查不知道，一查嚇一跳”。房地產行業為何淪為偷漏稅的“重災區”？是開發商的稅負太重，還是另有隱情？對于稅負過重的說法，天津財經大學財政系教授、稅收教研室主任劉植才給予了否定。

　　“房地產企業稅負并不像有的人說得那樣畸高。”劉植才表示，“房地產只比其他行業多了一個土地

增值稅。”“土地增值稅是用來抑制房地產泡沫的，開發普通住宅不需要交納土地增值稅，只有在開發豪華住宅，當企業的增值率高于20％時，才需要繳納這一稅種。”他說。

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