Benjamin Cashore：非政府的全球治理

　　10月14日，中歐國際工商學院與戴姆勒-克萊斯勒公司、德意志銀行，共同舉辦一場題為“政府與企業的新型合作關系”的聯合論壇，共同探討時下廣受國際社會關注的“企業社會責任和可持續發展”問題，新浪財經獨家圖文直播。以下為Benjamin Cashore的發言。

　　Benjamin Cashore：非常感謝大家，非常高興邀請我來參加此次會議跟大家講一下我的研究。我的研究稱為非政府的全球治理，首先講一下我是加拿大人，不是美國人，但是我

也在美國工作，我有一個美國太太，這樣可以讓我從另外的角度來看待同樣的問題。

　　首先我想說的是到底什么是企業社會責任，其實這是一個挺難說的問題，說句實話，沒有一個統一的定義。Georg Kell剛剛講到了全球契約，還有其他的原則，還有各式各樣的行為規范。大家都有各式各樣的對于CRS的定義，同時還有各式各樣類似的工作，比如說耐克，它們從另外一個國家進入其他國家的時候會考慮到工會、勞工狀況等等。現在有很多的書都開始寫這個問題了，有一本書是

　　首先我想講一下，有六類東西我們必須要了解，這些東西能夠幫助我們了解政府、公司、非政府組織怎么樣更好地去評估，不僅是現在，而且是未來。因為我們知道今天的CRS十年之后可能就不一樣了，所以世界上所有的研究都不能幫助我們去預測是年之后會是怎么樣的情況，十年之后大家可能就換工作了。我們需要考慮一下未來是怎么樣的，第一步想給大家講一下六大類。

　　首先是第一大類，政府。在過去400年，實際上政府決定了很多方面。我們來問一下我們自己這樣一個問題，政府不論是直接還是間接，是不是充分發揮了自己的權利。這個非常重要，因為如果是政府參與的，不管是直接還是間接，這就說明有一個遵章守法的問題，我們說我們想讓你們發展，你們你必須遵章守法，否則的話我們就要采取措施了。在環境、社會責任方面政府都發揮了非常重要的作用，但是國家規定的很多CRS和公司責任，實際上很多公司并沒有很好地界定或者是建立起來。比如說在我的書里面就講到了環境組織和各種各樣的社會組織，他們自己建立了一個社會系統或者是體系，因為政府不管是在國際還是在國內的表現都讓他們非常失望，所以這些企業希望自己建立起一個權威機構。由于在這方面他們非常成功，所以在其他領域和行業也出現了，比如說復印機行業到食品行業、農業行業等等各種各樣的行業都出現了這種組織。

　　第二類，治理機制的制度化。我們來問一下企業是否有治理機制，它們在制定政策的時候是否充分考慮到了這些股東的利益，非政府組織還有社會上的各種各樣組織，以及政府，以及我們的各式各樣公司是否充分參與到了公司來。還有一個全球非常重要的森林管理委員會，它們那里有三種形式，環境組織、社會組織、公司，每一種本身都不能夠完全占據主導地位，換句話說就是和森林有關的所有業務都必須三方共同參與。這就引發了我要說的第三個問題。

　　第三，原則和規則問題。這些規則是否真的是在管理那些非常富有的公司，是不是在處理這些問題，如果許多這些的話，這些組織這些公司可能掙不了這么多錢，這對于這些公司來說至關重要。所以我們的社會環境政策也是這個過程的一部分，因為如果答案是是的話，公司在不斷增加利潤的同時實際上也是在不斷增加自己的成本。

　　第四，市場規則。公司利潤最大化了，它們總是在不斷地尋求經濟利益，但是不管怎么樣它們必須要遵守這些規則。公司為什么要這么做？原因在哪兒？對于市場來說，只有那些承擔社會責任的公司才會得到市場的長期認可。我們說某一個公司可以進入全球市場，從理論上來講有一個非常好的制度，或者說在市場內部形成了一套機制，這個機制要求大家必須要承擔起社會責任。

　　第五，所有的社會以及環境組織都在積極地推廣或者說要求無政府按規則行事，公司或者說企業，它們的供應商是不是也是擔負起社會責任的公司，如果答案是是的話，那么我們就可以看到，CRS在市場中的建立已經制度化了。

　　第六，某一個公司的行為由另外一方在監督，有一個外面的組織看著他們的行為說，是的你們所做的是不符合我們的規則的。

　　如果這六大類都存在的話，那么就有非常好的社會責任系統了，或者把它稱之為以市場為驅動的SMD，或者是市場驅動的社會責任。

　　我的問題就是，怎么樣才能夠從公司只評估自己利益的方法獲得治理制度呢？這個問題不僅是今天才出來的一個主題，而且更重要的是要了解，我們怎么樣從原來只看自我利益，同時還要考慮我們的道德價值。隨著時間的推移，我們可以從短期的角度來做這些事情，慢慢就可以在全球范圍內融入文化，成為全球文化的一部分。如果我們實現了這一點的話，我們就實現了以市場為推動的全球公司治理。