大額投資者將不能全額賠付

　　商報(bào)訊（記者苗燕）中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈昨天在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇上指出，目前我國(guó)在債權(quán)處置過(guò)程中，對(duì)兩類(lèi)債權(quán)人的償付方式并不平等。從化解金融風(fēng)險(xiǎn)的角度看，這種做法存在一定的隱患。她表示，有限賠付將是未來(lái)償付發(fā)展的大勢(shì)所趨。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)在債權(quán)處置過(guò)程中，對(duì)機(jī)構(gòu)債權(quán)人按照清償資產(chǎn)進(jìn)行償付，而對(duì)自然人債權(quán)人則全額償付。這樣帶來(lái)了機(jī)構(gòu)債權(quán)人以“自然人是最終債權(quán)人”為理由，不愿意

承擔(dān)機(jī)構(gòu)債權(quán)人的義務(wù)。例如社保基金、保險(xiǎn)公司、職工互保基金、住房公積金等，作為企業(yè)法人，在運(yùn)用資金時(shí)，應(yīng)該有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，應(yīng)該承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但是由于只有自然人是全額兌付的，所以它們以最終債務(wù)人為自然人的理由，希望得到全額償付。對(duì)此，吳曉靈表示：“這就使得處置風(fēng)險(xiǎn)的方法不公平，另外也使得很多機(jī)構(gòu)債權(quán)人不愿意對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任。”

　　另一種不公平體現(xiàn)在大額債權(quán)人身上。我國(guó)的保險(xiǎn)存款制度，投資者保護(hù)制度，保險(xiǎn)的補(bǔ)償制度，都是只對(duì)小額債權(quán)人給予一定的保護(hù)，因?yàn)樗麄兊娘L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不足。但大額債權(quán)人作為自然人也享受全額償付的服務(wù)。吳曉靈表示，大額的債權(quán)人是擁有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的，但卻出現(xiàn)了大額的自然人債權(quán)人可以全額償付上千萬(wàn)，而小的機(jī)構(gòu)投資者幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)卻不能償付，這種處置風(fēng)險(xiǎn)的原則非常不公平。

　　吳曉靈指出，針對(duì)這種情況，去年四部委聯(lián)合出臺(tái)了收購(gòu)意見(jiàn)，目的就是逐漸走向有限賠付的道路。她說(shuō)：“現(xiàn)在保險(xiǎn)的基金的補(bǔ)償已經(jīng)出來(lái)了，有最高的補(bǔ)償數(shù)額限定；投資者保護(hù)基金也出臺(tái)了，但是存款保險(xiǎn)基金還沒(méi)有出臺(tái)，所以有限賠付的原則還沒(méi)有最后出來(lái)。但是從發(fā)展方向來(lái)說(shuō)，我們必須實(shí)現(xiàn)有限賠付。”她建議對(duì)小額債權(quán)人予以保護(hù)，大額債權(quán)人則要按照清償資產(chǎn)進(jìn)行償付，自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　吳曉靈還談到，應(yīng)正確總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，用新型的監(jiān)管理念審視金融管理。她說(shuō)，

　　十六屆三中全會(huì)提到了要發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，而多層次的資本市場(chǎng)，除了主板市場(chǎng)，還應(yīng)該有創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，及場(chǎng)外市場(chǎng)和柜臺(tái)市場(chǎng)。她說(shuō)，即便是發(fā)達(dá)國(guó)家真正能夠到

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