“片區入學”難遏擇校風（曝光·現場）

　　2003年8月，福州市教育局出臺政策，嚴禁市區公立小學招收“擇校生”，新生憑房產證和戶口證“片區就近入學”。該政策出臺兩年來，雖然一定程度緩解了招收“擇校生”衍生出的各種矛盾，但并未能從根本上遏制“擇校”現象產生

　　為上好學校

　　造假現象層出不窮

　　“為了讓孩子能上一所好學校，家長們可是費盡了心思”，福州市某小學一年級六班班主任林芳斌日前向記者講述了一件令人啼笑皆非的事情，“學生的戶口證上寫著詳細的房門號，可上門一查，才發現這個房門號竟是一幢單位宿舍的廁所位置。”

　　想進好學校“落戶”到廁所，這只是家長們八仙過海似的招數之一。8月19日至今，為了核對學生的“真實身份”，福州許多小學的老師紛紛被學校派去當“偵察員”。檢查結果讓老師們大為吃驚：開假證明、辦假戶口、假住房證（指外來人口居住證明）……各種造假現象五花八門。

　　林芳斌告訴記者，今年在該校報名的學生，除了在廁所上戶口外，有的戶口所在地竟是單位的集體宿舍，今年是這個戶主，明年又是另一個戶主。有一家兩居室里竟然上了3個學生的戶口，這些家長還口口聲聲表示，的確都在這里住。有些學生與戶主素不相識，一打聽才知道，這是花錢買來的臨時“親戚關系”。一些家長因找不到這樣的關系，就頂著巨大的經濟壓力在學校附近買房。許多房地產開發商紛紛抓住這一生財機遇，高價購買學校周邊地塊，大量開發小

　　片區入學

　　使學生平等入校

　　上述現象的產生，與2003年福州市教育局出臺的“片區入學”政策不無關系。該局辦公室曹主任告訴記者，“片區入學”原則，指的是新生憑戶口證和房產證，按照“兩證統一、人戶一致、長期居住”的規定，到教育局劃定的戶口所在地附近的小學報名入學，絕不允許通過“掛戶”、假證件等違規手段到非片區小學以片區生源的名義入學。

　　記者了解到，在此之前，福州市市區多所名牌小學曾一度存在招收“擇校生”現象，這種做法導致的后果是，有錢的要上，沒錢的硬著頭皮也要上。一時間，社會對

　　這一政策出臺后，福州市教育局還通過優質校與薄弱校之間開展教師輪崗等多種手段，充實薄弱校的師資力量，提高其教學水平，讓更多學生在家門口就能上好學校。

　　“片區入學政策，在保證本市學生能夠上好學校的同時，還確保包括進城務工人員子女在內的所有適齡兒童都能就近入讀好的學校，接受九年義務教育。”福州市教育局初教處處長耿鎮淦說。

　　入學標準

　　家長學校各有怨言

　　“片區入學”政策在一定程度上緩解了招收“擇校生”衍生出的各種矛盾，但在具體實施過程中，卻未能從根本上遏制“擇校”現象的產生，新的問題不斷出現，學校家長對此各有怨言。

　　家住倉山區福建師范大學附近的陳清文告訴記者，他半年前就搬到現在的新房里，但由于開發商的原因，房產證一直辦不下來。這樣他每天早上就得先驅車半小時將女兒送到小學，再驅車半小時將妻子送到單位，等自己到單位，已經過了1個多小時。而附近拒絕其女兒入學的福建師范大學附屬小學離家只有不到300米。“房子確實是我買的，學校不應以尚未拿到房產證為由將我們拒之門外，我覺得這種規定不盡合理。”

　　對此，學校也有自己的苦衷。該校一位老師告訴記者，學校也是迫于無奈。據這位老師介紹，師大附小是福州重點名牌小學之一，近幾年，隨著“片區入學”政策的實施，許多房地產開發商抓住家長“擇校”心理，不惜花巨資在學校附近開發房地產，家長紛紛在這里買房子。憑著戶口證和房產證，學校敢不接收嗎？但是，這樣一來，學校的承受能力也就受到挑戰，一方面學校規模沒有擴大，接收能力有限；另一方面符合入學條件的學生大量增加，學校不能拒收。

　　在這種情況下，學校只能不斷增加每個班的學生數，而這又勢必影響教學質量。如此惡性循環，最終受害的還是孩子。

　　“這主要是因為‘片區入學’的標準界定未能及時根據學校布局與居民居住格局的變化進行調整”，家長們認為。

　　專家建言

　　培養更多優秀教師是出路

　　在采訪中，不少老師憂慮地告訴記者，家長想盡各種辦法把孩子送到學校，的確是對學校教育最大的認可，但任何一所學校接受學生的能力都是有限的，為保證教學效果，控制招生人數，每年學校都要在真真假假中甄別孩子戶口或居住地是否屬于片區的招生范圍，投入過多的精力，這無疑會影響到學校的發展。

　　“老師們的擔心，從一定程度上反映出了擇校現象的大量存在。而擇校本質又反映了優秀教育資源難以滿足人們的需求。重點校和非重點校因為占有教育資源的厚薄不均，造成了擇校；而校內師資強弱不均造成對優秀老師的爭奪。遏制擇校，除了制度保證每個家長和學生享有均等機會外，培養更多的優秀教師是長久之計。”福州市教育科研所所長戴林元說。

　　針對家長們反映的“片區入學”標準界定問題，福建省政府發展研究中心社會處處長林永健認為，在教育資源分配不公的環境下，重新界定“片區入學”的標準充其量只能在微觀層面上緩解矛盾，卻難在深度層面對杜絕“擇校”現象。而完善人才流通機制，保障教育資源公平分配，培養大量優秀教師，是從根本上遏制“擇校”現象的出路所在。

　　《市場報》 (2005年10月12日 第三版)

　　作者：本報記者　俞鳳瓊　徐志南