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個人所得稅工薪所得減除標(biāo)準(zhǔn)立法聽證會——立法法規(guī)定聽證制度以來全國人大常委會立法中的第一次聽證會，已于9月27日上午開始在北京舉行。
立法過程中通過舉行聽證會形式征集民意，首先能使個稅起征點的確立更為科學(xué)，因為少部分人的智力畢竟無法與多數(shù)人的智慧相比，而在廣泛范圍內(nèi)篩選的公共陳述人具有一定的民智代表性。
廣泛征求民意的立法也能使法律更為穩(wěn)定。法律的不穩(wěn)定往往由不符合現(xiàn)實情境所導(dǎo)致，而不符合現(xiàn)實情境又往往與沒有廣泛聽取意見、深入調(diào)查實際情況有關(guān)。所以與其急匆匆在立法機關(guān)表決法律草案，致使以后頻繁修訂法律，不如多花時間與精力于事前的廣泛征求民意。具有廣泛民意基礎(chǔ)的法律由于契合實際而更具前瞻性與穩(wěn)定性，這樣既節(jié)約了可能花費在修訂上的不必要浪費，又維護了法律的權(quán)威性與立法的嚴肅性。
立法過程中通過舉行聽證會等方式征集民意，最后通過的法律也更易得到遵守，因為它更接近于民眾的普遍意愿。有廣泛民意作基礎(chǔ)的法律，制定者實際也包括有廣大的民眾，而對于自己親身參與了立法過程的法律，民眾自然也就一般不會有違逆的心理基礎(chǔ)與行為。而法律得到支持的自愿程度愈高，也就可以說是更為成功的法律。
更為重要的是，浸潤著民意的法律能促進大多數(shù)人的利益，因為法律的制定者如果實際上是多數(shù)人的話，則其必然傾向于為大多數(shù)人的利益服務(wù)，而大多數(shù)人的利益得到保障，實際也就是增進社會與民族的利益，因為大多數(shù)人構(gòu)成社會與民族的主體。因而，民主立法的法律必定利于維護民眾利益、促進社會與民族進步。法律本就應(yīng)是大多數(shù)人意志的反映，但如果不能通過制度設(shè)計充分吸納民意，則法律就有可能為少部分人所利用，而民意的引入可說是對于此種情況的有效防范。
立法過程中舉行聽證會征集民意，這樣的事情本身還能培育公民的公共精神與公民意識。任何一個人，如果他只對個人私事感興趣，而對公共事務(wù)漠不關(guān)心，則其個人利益也將難以維護，因為個人利益也是公共利益的一部分，“皮之不存、毛將焉附”，因而也就難以避免不公正政策的侵凌。所以國民具有公共精神與公民意識，才能維護自身利益在內(nèi)的所有人的利益，因此社會中人“獨善其身”實際也就是置自身利益于不顧。但國民具有公共精神與公民意識的前提是能夠參與社會管理與行使政治權(quán)利，因為只有參與社會管理、行使政治權(quán)利，自身行為能一定程度上決定自身利益，人們才會有參與社會管理事務(wù)的熱情與一絲不茍的作風(fēng)，并由此而培植出甚至可以超越自身利益的現(xiàn)代公共精神。如果社會與政府不致力于提供這樣的平臺，人們不能對包括自己事務(wù)在內(nèi)的公共事務(wù)發(fā)言，久而久之他們就會失去關(guān)心后者的興趣，而退縮至“小我”的狹小天地之中，則國人的公共精神與公民意識也就無從談起。
我們與其空洞呼喚公共精神與公民意識，不如不斷擴大國人參與社會公共事務(wù)管理的權(quán)利與范疇。也正因為如此，我們衷心企盼這樣的國民參與社會管理事務(wù)的活動能更多地出現(xiàn)，并在不斷加溫的公眾參與熱情中，熔煉出真正具有公共精神與公民意識的現(xiàn)代中國人。
作者：《信息日報》編輯
（來源：經(jīng)濟參考報）
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