專家呼吁：城市發展要緊湊

　　本報訊 在近日召開的第三屆中國人居環境高峰論壇上，專家呼吁，大力發展緊湊型新城鎮。

　　據悉，1979年我國城市化水平只有18.96%，到2004年已達39.6%；城市數量更是從1979年的216個發展到1997年的668個，20年間增長了3倍。我國城市化發展已經成為不可逆轉的潮流，但我國城市發展還存在著土地資源浪費嚴重、規劃及管理水平較低、生態壓力加大等

問題。

　　中國房地產及住宅研究會人居環境委員會副主任委員開彥說，當前，中國多數城市都像大工地，用地不斷擴張，而中小城鎮人均占地面積更是超過大城市近一倍。很多中小城市在規劃階段均未對生態環境進行詳細的調查，大規模的盲目開發建設對生態環境造成巨大壓力。現階段，建立緊湊新城鎮發展機制尤為迫切。

　　對此，中國社會科學院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞表示贊同。他說，我國人多地少的基本國情決定了我國必須有較高的城市化率，我國各地自然資源稟賦和人口產業的極度不平衡決定了我國必須走集中型城市化之路。

　　牛鳳瑞說，所謂集中型城市化，就是要實現城市規模結構的集中化、城市布局的集群化和城市空間土地利用的集約化，即規劃界所說的緊湊型城市。與此同時，還應實現城市功能區和單體建筑物的緊湊型規劃布局和設計建設，進而達到節地、節水、節能、節材、可持續發展的目的。他表示，建設緊湊型城市就是建設節約型城市，根本目的是提高城市資源配置效率。

　　開彥告訴記者，在歐洲廣泛流行的緊縮型城市發展模式是一種可持續發展的城市形態。我們提出的緊湊新城鎮發展模式，則是結合中國短期內大規模開發建設實際情況提出的一種

　　他介紹說，“緊湊新城鎮”概念應包含“緊湊”和“新城鎮”兩部分。“緊湊”包括城市形態的緊湊，以及以步行非機動車系統與公共交通系統為主體的城市交通體系，還包括緊湊之中完善的城市功能和舒適安全的生活環境等。“新城鎮”內涵則既包含大城市的城市功能區開發、更新和規模住區建設，也包含以產業發展帶動的小城鎮社區化建設以及對現有的城市各類開發區的城市功能改造。

　　對于如何發展緊湊新城鎮，人居環境委員會副主任王涌彬和開彥一致認為應該從以下四個方面入手：

　　首先，堅持走緊湊型城市化道路，讓城市保持一定的密度，避免“郊區化”現象。因為只有保持合理的密度，才能高效建設和使用城市基礎設施，節約土地和維護生態平衡，從而真正達到節能的效果。

　　其次，大城市與超大城市要有合理的空間結構。人口在200萬以上的城市都應采取有機疏散的發展模式，而不能“攤大餅”；要強調土地使用功能的適當混合。居住地與工作場所之間的距離應盡可能接近，避免再出現工作與居住明顯分區的現象。

　　再次，要推廣節能的新理念。在城市發展中，應將生態型城市的理念包含進去，促使走上循環經濟的道路，即利用最少的

　　作者：:李佳鵬

　　（來源：經濟參考報）